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关于进一步规范流通环节酒类企业经营行为的实施意见浙工商食〔2012〕3号 为了进一步规范酒类企业经营秩序，维护消费者的合法权益，促进酒类行业健康有序发展，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《浙江省实施中华人民共和国食品安全法办法》、《食品流通许可证管理办法》、国务院食品安全委员会办公室《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》等法律、法规、规章和文件的规定，省局就进一步规范流通环节酒类企业经营行为提出如下实施意见，请各地认真组织实施。 一、规范对象 全省范围内经营酒类的批发商、专营店、大型商场超市（以下简称酒类经营者）。 二、完善行政监管制度 根据国务院食品安全委员会办公室《关于进一步加强酒类质量安全工作的通知》要求，各地要加快建立酒类食品经营主体特别标注制度、源头追溯制度、禁业退出制度、日常巡查制度等四项监管制度，严格市场准入，实施精确监管，强化执法力度，提高监管效能。 （一）实行特别标注制度，规范准入行为。各地要严把许可经营准入关，凡申请从事酒类食品经营的（不含普通的酒类零售商），必须在《食品流通许可证》和营业执照上进行特别标注。对新设立的酒类经营者，在其提交申请后，应及时进行现场核查，对符合食品流通许可条件的，核准并颁发特别标注“酒类”字样的《食品流通许可证》，登记注册部门要根据《食品流通许可证》载明的许可范围核定经营范围，并在营业执照上特别标注“酒类”字样。对已设立的酒类经营者，要结合年检、变更和巡查等相关工作，加强审查把关，由行政许可、登记注册部门换发特别标注“酒类”字样的《食品流通许可证》和营业执照。 （二）实行源头追溯制度，保障来源可查。各地要加快推进酒类经营者电子监管软件安装和使用，充分发挥电子监管平台的精确监管作用，对辖区内从事酒类批发和进口酒类经营者实行分级分类管理，逐步实现全省信息共享。督促酒类经营者依法建立进、销货台账，酒类供货商在批发时应出具全省统一的包括名称、规格、数量、供货者名称、地址及联系方式等内容的销货凭证，详细记录来源、流向等信息，并随附于流通全过程，做到票随货行，票货相符，实现酒类食品流通的全过程追溯。 （三）实行禁业退出制度，净化经营环境。各地要加强对酒类经营者的信用监管，严格执行市场禁业退出机制。对经销来历不明、标识不全酒类以及进销票据与台账记录不完整或作假的，要纳入监管黑名单，实行重点监管。对证照不全、无照经营的，要依法予以规范或取缔。对经销非法添加、掺杂掺假、超过保质期食品等违法行为，情节严重的，要依法吊销许可证。构成犯罪的，应依法移送司法机关追究刑事责任。要严把酒类经营申请人的资质关，申请人隐瞒真实情况或者提供虚假材料申请食品流通许可的，一年内不得再次申请食品流通许可；申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得食品流通许可的，三年内不得再次申请食品流通许可；被吊销食品流通许可证的，其直接负责的主管人员五年内不得从事食品经营管理工作。 （四）实行日常巡查制度，落实监管责任。各地要将辖区内的酒类经营者纳入责任区监管，明确职责，做到任务到岗，责任到人。巡查重点要突出“四查”，即查主体资格、查制度建设、查食品质量、查经营行为。要根据监管对象守法经营情况确定巡查频率，切实提高监管效能。 三、落实经营主体义务 （一）规范酒类标识标注行为。酒类经营者应当向消费者如实提供所经营食品的真实信息，依法使用食品标签，标签信息应当真实、合法、完整，如实标明酒类的名称、规格、净含量、生产日期、保质期、生产者名称、地址、联系方式、成分或者配料表、贮存条件、生产许可证编号、所使用食品添加剂等信息。经营进口酒类食品的，还必须在每瓶酒的瓶身和内外包装上标注含有上述内容和原产地、境内代理商的名称、地址、联系方式等经国家进出口检验检疫部门审核的中文标签。 （二）保障酒类质量安全。酒类经营者应当按照保证食品卫生和产品品质的要求进行储存，远离高污染、高辐射区域，不得与有毒、有害、污染物（源）、腐蚀性等物品混放。要定期开展检查，发现有过期、变质的应及时清理和销毁，并将有关情况记录备查。酒类进口商还应取得海关“报关单”以及国家进出口检验检疫部门核发的进口食品卫生证书，确保进货渠道合法、质量可靠。从事进口酒类销售的，应向供货商依法索取上述有关证明。 （三）推行各项自律制度。酒类经营者要建立健全信息公示、先行赔付、无理由退货等自律制度，自觉接受消费者和社会监督。切实履行法定售后义务，自觉落实《食品安全法》中“假一赔十”的规定，积极主动处理消费者投诉，对消费者的合理诉求不得故意拖延和无理拒绝。 四、有关要求 （一）统一思想，提高认识。酒是人民群众日常消费量大的食品，是广大消费者和社会关注的热点。规范酒类食品经营行为是工商部门关注民生，着力解决当前消费投诉领域热点和难点问题的一项重要举措。各地要将此项工作作为促进酒类食品行业健康发