浅析中国自贸区最新.ppt

浅析中国自贸区 中国第一个自贸区 本节课内容纲要 自贸区的概念 国外自贸区（Free Trade Area） 中国自贸区成立背景 外部因素（outer component） 2013年6月26日，伦敦八国集团领导人峰会上，美欧正式宣布启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）的谈判，并计划两年内完成。根据协议，美欧两大经济体之间将实现零关税贸易，届时将形成一个占世界国内生产总值（GDP）40%、覆盖世界贸易量占全球的三分之一的经济区。此外，在亚洲，包括美国、澳大利亚、日本、越南等国在内的《跨太平洋(601099,股吧)战略经济伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership, TPP)积极推进。目前TPP覆盖太平洋周边12国，其经济总量、贸易额与TTIP相当。从体量和覆盖范围上来讲，TTIP和TPP都足以改变当今世界贸易格局和规则。 　　 　 外部因素（outer component） 从内容上说，TPP突破了传统的自由贸易协定(FTA)模式，将达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议，这将使现有国际贸易投资体系向更高标准的贸易自由化、投资自由化、服务贸易自由化、更加强调公平竞争和权益保护方向发展。这对于适应WTO规则不久的新兴经济体来说，将不得不面对新的贸易规则壁垒，原有贸易优势大幅丧失。 外部因素（outer component） 　以保护知识产权和政府对企业补贴为例，这一问题上，中美两国具有巨大争议，一旦TTIP和TPP成型，相关协议成为国际贸易普遍规则，中国只能被迫接受。 　　WTO多哈回合谈判陷入停滞之际，发达经济体主导的区域自贸谈判一路猛进。无论从规模范围还是标准内容来看，一旦新的贸易规则建成，必将遏制包括中国在内的新兴经济体争取国际贸易公平地位的努力，甚至可能再次边缘化新兴经济体在国际贸易体系的位置。 　　从这个角度来看，总面积仅有28.78平方公里的上海自贸区承载的是世界第二大经济体国家迎接挑战、参与新机制下全球分工合作的努力。 内部因素（inner component） 尴尬的是，无论TTIP、还是TTP，并不欢迎中国的加入。但是，作为全球第二大经济国家，2012年，中国外贸依存度（外贸依存度，是一国或地区进出口贸易总额与国内生产总值的比值，一定程度上反映一国或地区的经济对国际市场的依赖程度以及对外贸易对国内经济发展的影响程度）高达47%（加入世贸后，中国外贸依存度快速增加，2006年高达67%，此后开始回落），远远高于美国、日本的30%水平。 　　 内部因素（inner component） 另一方面，中国的对外贸易遭遇严峻挑战，传统比较优势逐步削弱。众多外贸企业面临用工成本上升和用工难问题，而周边国家，如孟加拉、越南、柬埔寨等劳动力成本优势进一步显现。出口产品仍处全球价值链低端，在国际分工价值链中，中国仍基本集中在中低端，获取的贸易利益比较少。出口产品主要依赖劳动力密集、技术含量较低、附加值不高的加工组装环节。多年以来，中国对外贸易虽然规模增长快，但质量和效益不高，核心竞争力不强，“高投入、低收益”的局面难以长期持续。 我国成立自贸区的意义（significance） 贸易便利化方面 上海自由贸易区将实施“一线逐步彻底放开、二线安全高效管住、区内货物自由流动”的创新监管服务新模式。 　　“一线”，是指国境线，“二线”是指中国国内市场分界线，也是自由贸易区的空间分界线。划分一线二线，实现了“境内关外”效果，促进区内贸易便利化。 　　上海保税区域协会会长卞祖耀透露，上海自贸区在通关制度上也更加简化，改革现行先申报、后入区的海关监管模式，建立舱单预申报管理制度，允许“先入区，再申报”。同时逐步取消种种贸易壁垒。 外商投资制度方面 　　上海自贸区将对外商投资试行准入前国民待遇；加快制订负面清单；对负面清单之外的领域，将外商投资企业设立、变更的合同章程由审批改为备案管理。 　　“负面清单”管理是与“正面清单”管理相对，根据法律规定，外商投资必须严格遵守《外商投资产业指导目录》。这份目录中，明确了鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目。这就是“正面清单”管理。所谓负面清单，即将限定哪些产业和活动是不允许的，列为“负面清单”，在负面清单之外，法无禁止即合法。 　　 外商投资制度方面 根据负面清单管理模式，上海自贸区内将率先改革投资项目管理、外商投资企业设立及变更管理、工商登记三个环节。在投资项目管理环节，按照内外资一致的原则，对于试验区内涉及固定资产投资的内资和外资项目进行备案管理。 从审批制转为备案制，这是管理体制的一大突破。传统的审批制对于市场经济已经造成巨大干扰，政府甚至把行政审批当作宏观调控手段加以利用，由此导致资源错配、宏观调控效率下降、