某市农村公路管年活动实施方案.docVIP

**市农村公路管理养护年活动 实施方案 为进一步深化农村公路管理养护体制改革，加强农村公路管理养护工作，省交通运输厅决定从今年11月份开始在全省启动为期三年的农村公路管理养护年活动（以下简称“管理养护年活动”），根据《**省农村公路管理养护年活动实施方案》有关要求，结合我市农村公路管理养护实际，特制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以交通四化管理为抓手，坚持可持续发展的理念，始终遵循“以县为主、分级负责、因地制宜、注重实效，全面管养、保障畅通”的原则，认真贯彻落实农村公路管理养护各项法律法规和规章制度，积极推动农村公路管理养护工作转方式、调结构，确保农村公路向“建养并重、均衡发展，建即有养、养即到位”转变，促进农村公路养护管理事业又好又快发展，更好地服务于经济社会需求，服务于新农村建设，服务于群众安全便捷出行。 二、任务目标 农村公路管理养护年活动总体目标是稳步推进农村公路管理体制改革，构建起责任明确、运转高效的农村公路管理体制和养护运行机制，建立较为完善的农村公路管理养护规章制度体系和标准规范体系，农村公路技术状况和区域网络结构明显改善，依法治路和管理水平明显提高，路网整体服务水平和安全保障水平明显提高，路网协调管理能力、通行保障能力、应急处置能力明显增强，努力做到“五个到位”，实现“四个提高”。“五个到位”即：管养责任落实到位，机构人员配备到位，制度制订执行到位，资金筹措管理到位，监督检查考核到位。“四个提高”即：提高管养能力，提高路况水平，提高服务质量，提高群众满意度。逐步实现管理决策科学化、养护作业规范化、路网管理信息化、养护服务精细化、路政管理法治化的目标，确保养护管理工作总体适应经济社会发展和公众安全便捷出行服务的需要。 通过开展农村公路管理养护年活动，达到以下几个主要指标： （一）进一步健全完善市、县（区）、乡（镇）农村公路管理养护机构。各级人民政府设立农村公路管理养护机构（或明确负责农村公路管理养护职能部门）比例达到100%，机构人员编制数量、专业人才配备、层次结构科学合理。 （二）各县（区）农村公路列养率达到100%；县道经常性养护率达到100%；乡、村道经常性养护率不低于95%，且每年提高2个百分点。 （三）县（区）、乡（镇）人民政府全部形成以公共财政投入为主的长期稳定农村公路管理养护资金渠道，农村公路管养工作实现常态化、规范化。 （四）农村公路路基、桥涵构造物、沿线设施等技术状况达到相应技术标准及规范要求；路面技术状况（PQI）得到较大改善，优良路率达到70%以上，且逐年稳步提高；路面（PQI）中等以上路率每年提高1个百分点，达到90%以上的，应保持稳定。 （五）农村公路危桥数量呈逐年下降趋势，基本完成县、乡公路的中桥及以上危桥改造任务。 （六）农村公路每年实施大、中修工程（含预防性养护）里程不少于总里程15%；公路安保设施不断完善，所有风险点全部制定并采取了具有针对性的治理措施。 （七）建立健全完善的农村公路数据库管理系统，基本建立区域路网管理与应急处置中心平台体系。 （八）农村公路路域环境逐步改善，单项绿化率指标应达到95%以上，平均绿化率每年提升一个百分点。 （九）农村公路路政案件查处率逐年提高，执法人员服装和基层站所标志标识统一规范，服务环境优化，基本建立一支素质高、业务强、纪律严、作风硬、反应快的路政执法队伍。 三、活动内容 管理养护年活动遵循“以人为本、安全第一、养护优先、依法治路、体制创新、科技支撑”的基本原则，主要内容如下： （一）建立责任明晰的管理养护体制。 本着“层级清晰、事权明确、权责一致、运转高效”的原则，继续坚持农村公路由县（区）、乡(镇)人民政府为主的管养体制，大力推进农村公路管理养护体制改革，进一步分清事权，实行分级管理，理顺层次关系，建立适应燃油税费改革需要和公路网管理特性的管养体制，全面推进农村公路管理养护责任主体、资金、机构“三落实”。 （二）建立运转流畅的管理养护运行机制。 针对农村公路管理养护特点，加强养护工程计划、设计、招投标、施工、质量、验收等环节的过程控制管理，细化养护工作目标和措施，建立责任明确、目标清晰的养护制度。进一步完善养护作业模式，因地制宜地实行市场化养护、以路养路、分段承包养护、委托承包养护、专业养护等多样化养护模式。加大预防性养护力度，树立全寿命周期养护成本理念，制定适合我市实际的预防性养护指导政策、技术标准，探索形成一系列预防性养护技术，列出一定比例专项资金，全面实施预防性养护。在保证公路日常养护的基础上，进一步加大公路养护工程资金投入，及时组织实施公路大、中修工程，保持公路设施良好的技术状况，确保路网的通行能力和服务水平。积极推进公路养护科学决策，大力推进公路养护信息化建设，完善公路数据库，建立数据动态更新机制。全面推广路况快速检