甘肃省秦州区基农技推广服务体系建设项目发展现状及问题探讨.docVIP

甘肃省秦州区基层农技推广服务体系建设项目发展现状及问题探讨 奠要：通过对甘肃省秦州区基层农技推广服务体系建设项目体系发展现状进行了深入的调查研究，查找出了存在的问题，并提出了合理化的建议和措施。 关键词：秦州区；农技推广体系；问题探讨 甘肃省基层农技推广服务体系建设项目是设立在县乡两级为农民提供农业科研成果和使用技术服务的专业性农业服务组织，也是提升农民生产水平，加快农业和农村经济发展的重要保证。我们就秦州区农业推广体系机构建设和发展状况，进行了深入的调查研究并认真思考同前普遍存在于农技推广体系中的诸多现实问题，并提出针对性建议为我区农技推广体系的改革和发展提供些许参考。 一、目前甘肃省基层农技推广服务体系建设项目的发展现状 天水市秦州区是一个以粮食种植为主的农业大区，辖六乡十镇，420个行政村，全区有农户9．2万户，农村人口44万余人，耕地面积6．36万公顷，人均0．143公顷，全年粮食作物播种面积4．7万公顷，总产量达16万吨左右。随着近年来一系列农业大项目(如：旱作农业、农村能源沼气建设、农机具购置补贴、小麦良种补贴等项目)的实施，从更高层次和更广的层面上促进了我区农业增效、农民增收。基层农技推广部门和技术人员作为农业新技术和新品种的载体，负责将各项先进适用的农业生产新技术传授给农户，在这个过程中农技推广体系起到了桥梁和纽带的作用。 我国目前农技推广体系分为五级，分别为中央、省、市、县、乡。秦州区在区级农业技术部门共有工作人员220人，乡级技术人员428人，其中中高级职称技术人员78人主要集中在区级推广机构，作为直接面对农民传授农业新技术的乡镇一级技术人员占全区农民的比例为1：1028；而乡镇一级的农技推广机构在2006年基层政府开始转变工作职能，进行机构改革的过程中，将原先的乡镇一级农业技术推广站全部转变为乡镇农业服务中心，人员由原先的每乡镇4至6人增加到现在的每乡镇20至30人；工作职能由原先的单一农业科技推广转变为农业、水利、林业、畜牧、计划生育等各种工作都要参与；随着从业人员的增加，工作人员组成结构也极为杂乱，包括复转军人、招聘干部、院校毕业生、招录的公务员。目前这种现状表现为工作人员数量急剧增加但其服务职能却受到一定程度的影响。这种现象明显不能适应建设社会主义新农村和发展现代农qk的基本要求。 二、目前甘肃省秦州区基层农技推广服务体系建设项目中存在的问置 ㈠基层推广机构基础设施落后，工作条件差秦州区农业局作为政府的职能部门，下辖11个业务站(所)，其办公楼建于90年代初，办公条件极差，下属站所因陈就简，办公室仅有为数不多的几张桌椅，但大都破烂不堪，交通设备更是陈旧紧张，实验及办公设备落后，就我站目前还没有下乡的交通工具，下乡出差均靠公共汽车。而乡镇农业服务中心工作条件更是艰苦，办公面积太小，基本都是办公室兼宿舍。大多数乡镇无电脑及必备的办公实验设备，下去工作时全靠“一张嘴两条腿”，这些因素严重制约了正常工作的开展和服务效能的提升。 ㈢管理体制不顺，职能职责模糊不清乡镇农技推广机构 主要受乡镇政府领导，乡镇随时会抽调农技人员从事其他中心工作，乡农技人员不能专一为农技推广工作，以致区乡两级农技推广工作出现冰火两重天的局面。往往是区级推广工作繁莺而紧张，而到了乡级却因乡镇领导的重视程度不同，有时出现互相推诿，基层无人接应的尴尬局面。区乡工作上下关系有时严重脱节，尤其表现在对农民进行实用技术指与峥零距离’接触时，服务环节表现出严重的脱节或缺失。 ㈢运行机制不活，不能开创性的开展工作农技人员入乡进村服务时，大都受上级领导指挥，更承担项目部署的试验、示范任务等工作。从这个意义上说基本都是被动工作，久而久之大多数农技人员缺乏创新意识，很少能在工作中发挥自己的主观能动性开创性地进行工作。尤其是在发展农业产业化的工作中，只能对农户进行产前、产中的指导，对产后的指导基本没有，更没有发展技术的有偿服务及信息中介服务职能。这在一定程度上导致有些产业发展的虽好，但农民却增产不增收。唧农技推广队伍超编严重，整体素质偏低我区的农技推广队伍中高学历和高素质的人员很少、专业分布不平衡、懂专业又懂实用技术的人才更少，不能满足农技推广现实工作中的需要，我区乡镇农技人员的编制人数为265人，而现有从业人员却有428人，超编163人，占编制人数的61．5％，超编非常严重。在这些人员中，无高级职称，只有中级职称26人，初级职称279人，其它人员123人。在乡级农技推广人员来路杂、专qk混乱、人员搭配很是不合理、懂专业知识的人员很少。更有甚者，体校毕，业的射击专业学生到乡镇工作后也在搞农技推广工作，这种现象远远小能适应新形势F农技推广工作的整体需要。 农技推广投入不足，经费困难，保障力不足由于我区财政困难，多年来对基层农技推广体系建设几乎没有投入，