YZ循环敞开式索道事故应急救援预案指南.doc

循环敞开式索道事故 应急救援预案指南 YZ0903－2009 国家质检总局特种设备事故调查处理中心 前 言 根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《特种设备安全监察条例》等法律法规和国家质检总局《关于编制特种设备专项应急预案指南的通知》（质检特函【2006】71号）文件的要求，为规范特种设备应急救援体系的建设工作，提高企业应急救援预案的编写质量，国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了《循环敞开式索道事故应急救援预案指南》。 本指南共分13章，主要由总则、应急救援组织机构及职责、单位资源和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、应急技术和现场处置措施、现场恢复、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查等内容组成，其中危险辨识与灾害后果预测，预警和预防措施，应急技术和现场处置措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽地叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线，阐述了企业如何建立循环敞开式索道事故专项预案、确立企业应急管理体系的问题。 本指南在编制过程中，编制组总结了多年循环敞开式索道事故应急救援的经验，借鉴了国内外相关的法规、标准和规范，并广泛征求了国内有关单位、专家的意见，最后经审查定稿。 本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案，也可用于基层技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案，开展应急工作时，考虑自身应急资源情况，结合实践，对其进行补充和完善。 本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。 本指南由国家客运索道安全监督检验中心负责起草。参加起草的人员有刘京本、甄正义、张强、张宏伟、吴鸿启、罗原。 本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿，郭元亮主审。 由于应急事业的不断发展，编者水平所限，本指南不足之处在所难免。在使用本指南过程中，如有不妥之处，请将意见和建议反馈给国家质检总局特种设备事故调查处理中心，以便今后修订时参考。 目 录 1 总 则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 工作原则 2 应急救援组织机构及职责 2.1 应急救援组织机构 2.2 应急救援岗位职责 3 单位资源和安全状况分析 3.1 单位概况 3.2 应急救援资源 4 危险辨识与灾害后果预测 4.1 循环敞开式索道危险源分析 4.2 循环敞开式索道部分危险源原因和后果预测 5 预警和预防机制 5.1 循环敞开式索道预警范围 5.2 预防措施 5.3 信息采集和预警准备 6 应急响应 6.1 第一时间处置 6.2 事故发生后的内部报告程序 6.3 事故确认及应急救援预案的启动 6.4 事故外部报告程序 6.5 事故监控措施 6.6 事故现场的警戒与人员疏散 6.7 应急救援中的医疗、卫生服务措施 6.8 保护乘客和应急救援人员安全的准备和规定 6.9 处理公共关系和求助程序 7 应急救援技术和现场处置措施 7.1 循环敞开式索道部分应急技术 7.2 循环敞开式索道部分救援技术 7.3 应急作业技术采用效果的评判和改进 8 现场恢复 8.1 应急救援结束条件 8.2 现场清理和恢复 8.3 应急救援结束 9 保障措施 9.1 救援装备和物资保障 9.2 通信与信息保障 9.3 应急队伍保障 9.4 经费保障 9.5 培训和演练 9.6 执行的法律规范 9.7 其他保障 10 预案编制、管理和更新 10.1 预案编制一般步骤 10.2 预案编制的格式要求 10.3 预案管理 10.4 预案的更新 10.5 预案上报 10.6 监督检查 11 事故调查 11.1 事故现场的保护 11.2 事故调查的一般工作程序 11.3 情况调查 11.4 资料调查 11.5 现场调查 12 附则 12.1 名词术语 12.2 预案的实施和生效时间 12.3 制定与解释 13 附件 13.1 重点设备事故救援方案 13.2 相关的图表 13.3 外部机构通信联络表 附录A 救护梯法 附录B 降低绳位法 附录C 分组分区救援法 附录D T型架法 附录E 夹板+卷扬机法 1 总则 1.1 编制目的 为了规范循环敞开式索道事故应急预案的编制工作，促进企业提升应对循环敞开式索道事故的能力，及时控制和消除事故的危害，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失，维护人民生命安全和社会稳定，特制定本指南。 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《国务院关于全面加强应急管理工作的