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井下作业风险危害识别表 井下作业危险、危害分布表 建设高效井控安全管理体系 井控工作必须做到事事有章可循、有制度可依、有标准可查，这些都基于严格完整的井控安全管理体系。井控安全管理体系建设包括： 1.井控安全责任体系 1）管理责任主体责任人到位。 2）监督责任主体责任人到位。 3）操作责任主体责任人到位。 4）明晰各层面井控安全责任。 5）落实目标责任考核、责任追究和处罚制度是井控责任体系执行的保证。 2.井控安全制度体系 1）对照上级各项规定、标准，统一规范各层面管理制度。 2）要按照总部主管，区域监管，有关部门参与，施工单位负责，基层落实的要求，理顺管理程序，制度设置不留死角。 3）结合自身特点和工作要求，从岗位职责、工作程序、岗位风险、风险控制措施，明确岗位操作标准，实现标准化作业。 3.安全监管体系 1）完善井控管理网络。 2）健全井控管理机构。 3）选配、充实管理人员。 4）强化建设方监督管理体系。 5）完善施工方异体监督。 6）明确监管工作流程。 7）建立健全适合生产实际的监管运行机制。 4.井喷事故防范体系 1）建立事故隐患治理机制。 ①树立对待事故隐患和对待事故一样的理念。 ②建立事故隐患定期评估制度。 ③明确事故隐患治理目标。 ④落实事故隐患治理责任—挂牌督办制。 2）对重点地区、重点井、关键施工环节实施主动控制，实施现场监督和确认。 3）根据地区施工特点，制定各种应急预案，并建立定期演练制度。 5.HSE管理体系 1）抓住有感领导、直线管理、属地管理，全面落实HSE责任。 2）抓实三个关键，即： ①健全制度标准体系，重视规范化建设。 ②强化培训工作，提高员工素质。 ③完善绩效考核（过程指标、结果性指标）落实管理责任。 3）明确风险控制的目的，落实风险控制的责任，熟悉风险评估的程序，掌握风险控制的方法。 4）加强体系实施环节的指导和监管。 5）把“反违章禁令”作为强化过程控制的重要手段。 井控管理重在执行力 井控管理执行力，就是不折不扣按规定、标准做好该做的事。执行力就是落实。各级领导、管理部门、每个安全监督、岗位操作人员，都是执行的主体。 1.增强各级领导井控安全意识是强化执行力的前提 1) 深入理解“谁主管、谁负责”的内涵。 2）对井控工作有思路、有部署、有要求。 3）既看宏观，又看微观，既看表态，又看措施。 4）抓指导、抓检查、抓督办、抓整改、抓考核奖罚。 5）定期深入现场、基层，发现问题，解决问题。 6）其它工作与井控安全发生矛盾，服从井控安全。 2.强化安全责任制是保证执行力的关键 1）井控安全责任落实的核心是责任制。 2）要求有感领导，落实各级领导责任制。 3）推行直线管理，落实部门责任，做到一级对一级负责，层层抓责任落实。 4）执行属地管理，落实区域管理责任。 5）责任制执行的关键是严格、认真。 做到：严格规章制度、严格操作规程、严格工程技术标准 做到：扎实、持久、有效 3.规范操作行为是增强执行力的基础 1）培养两种意识。 ①遵章守纪、执行操作规程意识。 ②“三不伤害”意识 ●对自己对别人不伤害 ●对企业不伤害 ●对社会不伤害 2）养成一种习惯——事前风险评估。 ①有无风险？ ②什么风险？ ③这样干对不对？ 只有意识到风险，才能应对风险。 3）保证执行“规定动作”，杜绝“自选动作”。 4.加强管理监督是确保执行力的重点 1）强化过程控制，落实到： 每项工作 每个环节 每个岗位 严格管理，强化执行，狠抓落实。 2）抓源头，盯现场，督促整改。 全过程处于受控状态 3）井控检查针对性、目的性要强，做到“七要”： ①要懂:检查人员熟悉井控管理、工程技术及装备，熟悉有关法规、标准。 ②要活： 常规检查与突击检查结合 专项检查与全面检查结合 平时检查与节假日检查结合 纵向检查与横向检查结合 上述检查交替进行，核心是有效性。 ③要新：检查人员不长期固定，打破常规固定思维定式，体现新思想、新办法、新要求。 ④要细：远近兼顾，重点一般兼顾，条件好与条件差兼顾，不留死角，不走过场。 ⑤要严：严格落实问题整改措施、整改时间、整改标准、整改责任人。提出防范问题再次出现的要求，对检查发现的问题要在管理层面上找原因，不局限于具体问题。 ⑥要狠:建立网上通报制度、整改反馈和复查制度、问题处罚制度。处罚要严、要狠，不留情面，不下不为例。 ⑦要恒：井控工作的长期性、复杂性、艰巨性和反复性决定。 贯彻“积极井控”理念，推动井控管理方式创新 1.“积极井控”理念的核心