我国农村城市化的道路选择.pdf

摘 要 本文以农村城市化路径与政策选择为逻辑起点，分析了农村经济向城市经 济的转化过程和机制，并提出了农村城市化在农业、农村工业、农村小城镇方 面的政策选择。农村城市化对中国这个大农业国而言尤为重要。加速农村城市 化是时代的要求，西部开发、拉动内需、第三步战略目标的完成，乃至我国长 期发展目标的实现，都要求农村加快向城市转化的。而经济的全球化、知识化 也绘农村城市化提供了宝贵契机。农村城市化正成为中国城市化道路的战略选 择。 在第一章对国内农村城市化进行简要回顾之后，论文的主体按逻辑关系分 三个部分展开。第二章认为，农村城市化是农村社会经济发展的产物，城镇的 起源和发展体现了农村城市化的进程。新中国成立后，尤其是改革开放以来， 农村城市化进程迅速推进。但现阶段农村城市化也存在一系列的问题，如农村 城市化整体水平滞后，进程缓慢，地域差异较大，城镇空间格局急需调整，小 城镇的建设滞后问题等。 为解决这些问题，第三章对农村城市化发展路径的机理加以分析。农村城 市化的动力机制包括三个部分：农业发展是农村城市化的初始动力，农村工业 化是农村城市化的根本动力，第三产业是其后续动力。农村城市化的制约机制 也包括三部分：农业是制约其发展的长期问题，体制和环境是其发展的外部制 约，而农村工业问题是其发展的根本制约。由上可知，农村城市化的运行路径 如下：生产力的提高和庞大的人口压力使农村大量劳动力闲置，农村剩余劳动 力的产生推动民营企业的发展，民营企业发展到一定程度必将由分散走向集 中，带动大批劳动力进入城镇，随着城镇规模扩大，第三产业兴起，又会吸纳 大批劳动力，耕地进一步集中，农村生产力进一步提高，这就是民营企业、小 城镇、农村三者协调统一向城市化迈进的互动过程。 无疑，正确合理的政策可以推动农村城市化进程。第四章提出有关政策安 排要在农村城市化的科学规划基础上，引导产业与就业结构的确立及转变。农 业政策主要有加大农业科技和基础设施建设等投入，大力推进农业产业化经 营，培育完善的农村市场体系，加速农村就地城市化等。农村工业政策则需注 意推动乡镇企业产权改革的深化，发展壮大民营经济，加大结构调整力度，支 持民营企业科技进步，完善宏观管理等方面。此外，还需选择好农村小城镇发 展政策，如引导乡镇企业向小城镇集中，推进土地集约利用制度，建立农村小 城镇的社会保障体制等。 关键词：农村；城市化；城市化政策 ABSTRACT This startswithruralurbanizationand choices．It essay progresspolicy analysis the and of economicto economic．Anditshows systemcountry turningcity progress in and is the choicesofruralurbanization policy agriculture，industrycountrytovcns．It for on demandfor China,thecountryagriculture．Times speciallyimportant biggest the ofruralurbanization．Itisalsodemanded speeding by third Chinese stepstrategic long-period advancinginner-requirement，th