我国消防行政裁量权法律控制的研究.pdfVIP

目 录 中文摘要…………………………．…………………………………………………．II Abstract．…．……．……．…．………．………．……………．…．．………．………．．…．…．．……．……．……．…．．IV 引 言……………………………………………………………………………………………………………1 一、消防行政裁量权的基本理论……………………………………………………3 (一)消防行政裁量权的概念及特征……………………………………………3 (二)消防行政裁量权的合理性分析……………………………………………5 (三)我国消防行政裁量权的种类………………………………………………6 二、滥用消防行政裁量权的表现及危害…………………………………………。10 O (一)滥用消防行政裁量权的表现……………………………………………一1 (--)滥用消防行政裁量权的危害……………………………………………一12 三、滥用消防行政裁量权的成因…………………………………………………．14 (一)立法存在缺失……………………………………………………………一14 5 (--)执法程序欠缺规范………………………………………………………．．1 6 (三)执法绩效考核和责任追究机制缺失……………………………………．．1 (四)对消防行政裁量权的监督不到位………………………………………一16 7 (五)消防执法人员素质有待提高……………………………………………一1 四、消防行政裁量权正当行使的保障措施………………………………………．20 (一)健全消防行政裁量权立法………………………………………………．．20 (二)树立正确的消防执法理念………………………………………………一21 (--)提高消防执法人员素质…………………………………………………．．22 (四)强化行政裁量权的监督机制……………………………………………．．24 结 语…………………………………………………………………………………………………………．28 参考文献……………………………………………………………………………．29 1 致{射…………………………………………………………………………………………………………．3 万方数据 中文摘要 消防行政裁量权是指公安消防机构在消防法律法规缺乏明确规定或者相关 规定不够详细、具体的情况下，根据法律的授权，在消防行政执法过程中对是 否实施以及如何实施某种行政行为自行判断和自行决定的选择权。消防行政执 法中，行政裁量权易产生被滥用的倾向，消防行政裁量权的滥用，不仅会给行 政相对人的合法权益造成侵害，而且会折损公安消防机构的执法公信力，损害 政府的形象，更会严重损害法律的权威性严肃性，延缓行政法治建设的进程。 因此，有必要对消防行政裁量权的行使进行法律规制。全文分为五个部分。 第一部分首先阐述了消防行政裁量权的内涵和特征；其次从提高消防执法 效率、实现个别正义、克服法律的局限性等三个方面分析了消防行政裁量权存 在的合理性；最后论述了消防行政裁量权的种类，将消防行政裁量权归纳为以 下几种：违法事实认定的自由裁量；违法情节认定的自由裁量；处罚种类或幅 度的自由裁量；办案程序选择的自由裁量；时限性的自由