环境剥夺和环境补偿研究.pdf

环境剥夺与环境补偿研究 使用价值远高于具体的直接使用价值的推论，漠视了环境对主体的具体支撑作 用，背离了环境涵义，是一种似是而非的判断{衍生环境权利与主体的理论建 构，消释了自然主体拥有利用环境的传统权利，其实质是一种环境权利转移。 因此，如果不以环境产权形式认可环境区居民利用环境资源的传统权利，不以 市场交易方式实现环境权利转移，那么，由环境区外社会主导的，立足于保护 后代人发展权利与环境区外居民基本环境权利的可持续发展环境保护政策，必 然会限制环境区居民开发利用环境资源的行为，从实质上剥夺环境区居民的环 境，剥夺环境区居民利用环境资产的传统权利，剥夺具体环境区域对自然主体 的环境支撑作用。所以，在当前社会中，除了基本环境权利剥夺与后代入发展 能力剥夺，还存在传统环境权利剥夺。 针对上述三种环境剥夺情况，根据卡尔多．希克斯补偿规则等环境经济学补 偿理论，本文提出了三种补偿类型。即环境损害补偿、生态补偿与传统环境权 利补偿。明确指出，只有建立～神包括各种补偿类型的、全面的环境补偿体系， 才能解决现有环境政策产生的环境利益再分配失衡问题，既实现环境政策中的 硬可持续性目标，又实现发展中地区软可持续发展。真正使可持续发展战略成 为一种帕累托改进，全面实现发展、公平、协调三原则的统一。 对于上述观点，本文以案例分析方式进行了经验评估，论证了近几年来， 在某种程度上，在一些地区，自然保护区制度已变质成为一些机构和组织“圈 水”、“圈地”，侵占环境资产的政策工具，成为反映我国一些环境政策具有剥夺 环境区居民环境负效应的代表性事例。阐明由于我国实行单一的生态补偿措施， 缺乏环境损害补偿，更不存在传统环境权利补偿，致使我国环境保护中缺乏自 然主体参与，从根本上阻碍了与市场体制相适应的环境问题分散治理机制的形 成。因此，我国应该尽快实施～种以传统环境权利补偿为主，同时包含基本环 境权利补偿与生态补偿的环境补偿体系。只有这样，才能避免可持续发展战略 在环境区产生的经济增长与环境保护互斥关系，真正实现人与自然协调发展的 目标。建立环境补偿体系必须采取四个方面的措施：制定环境权利法规，归还 环境区居民传统权利，实旆基于土地的环境产权制度，引进管制土地经济性利 用与环境性利用的土地规划制度。 关键词：环境权利：环境剥夺；环境补偿 ASTUDYONENVIRONMENTALDEPRIVATIONAND ENVIRONMENTAL COMPENSATION A onEnvironmental Study andEnvironmental Deprivafion Compensation Abstract： The sustainable believesthatenvironmentaland developmenttheory pollution the ofhuman the damage developmentright offspring，andecological deprive couldmakethem freefrom causedthe compensation being damageby contemporary thatexternalitiestransmittedthe environmental alsobelieve problems．We by environmentalmedium the basic of is