战备工程审计应把握的主要内容-论文.pdfVIP

鼍嚣§ l§t I 强》《i萎 战备工程审计 }皂框的主要呐塞 冯江涛 朱 鹏 战备工程建设是保障打赢未来战争和维护国 规定》(以下简称 《暂行规定》)要求时间内，依照批 家安全统一，做好军事斗争准备的一项重大任务。 准的立项、编制、战术技术要求及有关建设标准 ， 而突出抓好战备工程审计，是当前和今后一个时 及时编报。 期军队审计任务的重中之重。 二是批复(或批转)下达的时效性。主要是审查 近几年来 ，各级审计部门对军事斗争准备项 总部(或大单位)工程主管部门是否按职责分工 ，在 目审计十分重视 ，先后制定了专项审计规定，采取 规定工作 日内及时审核批复(或批转)下达。从而进 了审计巡查、派驻审计以及参与工程招标投标等 一 步促进总部、大单位工程主管部门充分发挥行 方式方法，对战备工程项 目建设全过程实施了审 业职能作用 ，对工程的立项、部队的列编、装备技 计监督 ，取得了显著成果 ，促进了工程管理 ，提高 术指标的提出等，分清责任 ，进一步加强沟通协 了投资效益。同时也发现有的工程前期工作滞后； 调，建立起科学高效的协调办公机制，尽量减少中 建设计划执行不够严格 ；招标投标、合同管理不够 间环节，对一些工期要求紧的项 目，可预编工程设 规范；出包工程竣工结算 “水分”较大等一些值得 计任务书；对技术工艺复杂、前期论证时间较紧的 注意和需要研究解决的问题。 项 目，可分期分项编报审批工程任务书，切实做到 笔者认为，对战备工程建设管理情况 ，审计部 急“事急办，特事特办，按程序快办”。 门必须及早介人，全程跟踪。针对不同建设任务和 2、对工程招投标、合 同的审计 实际情况 ，抓住工程建设的关键环节、重点事项进 工程招标投标对于规范建筑市场、降低工程 行重点审计。本文就对新开工、在建以及建成项 目 造价、缩短建设工期、提高投资效益具有极其重要 的审计，应把握的审计重点作些探讨。 的意义。对招标投标审计的主要 内容： 一 、 新开工项 目：应把前期工作文件 的报批、 一 是审查招标条件。招标单位是否具备招标 招标投标、开工准备等作为审计重点 ，以进一步促 资格 ，编制的招标文件及招标方式是否按总部 《军 进建设条件完备、审批手续合规 队工程采购管理规定》和 《暂行规定》要求，报经有关 1、对工程设计任务书时效的审计 部门批准；设计图纸及相关技术资料是否到位；招标 工程设计任务书是对项 目可行性建设方案进 资格及文件是否报经审定 ；资金、主要材料设备、征 行多方面的论证，确定工程项 目的构成范围和总 地等其他必备条件是否落实，招标条件是否具备等。 投资的文件，也是编制设计文件的主要依据。对其 二是审查招投标程序。对投标单位的资质、资 时效性审计的主要 内容 ： 信是否经审查核定；是否按规定发出招标文件、组织 一 是编报的时效性。主要是审查各级工程建 投标单位勘察工程现场，解答招标文件中的有关问 设管理部门，是否按 《军队战备工程建设管理暂行 题；投标单位是否按规定时间报送投标书；是否在规 圈 仁业剜 号州 |爱工程奄诗 i一 定的时间和地点公开开标，组织的评标、定标及发出 2、对经费、物资使用管理情况的审计 中标通知书