gai温办三资交流材料成稿.docVIP

突出“公开”与“服务” 实现“三资”监管代理全覆盖 咸安区温泉办事处 温泉办事处辖5个行政村，43个村民小组，11889个农业人口，农民人均纯收入7500元。近年来，我们针对城中村资金流量大，资产评估值高，土地资源升值空间大，村组干部容易“出问题”等特点，把加强农村集体“三资”监管代理工作作为发展农村集体经济、增加农民收入和推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系的一件大事来抓，从构建组织保障、业务指导、制度约束、监督管理“四大机制”入手，突出“公开”与“服务”这一主题，积极探索农村会计委托代理、集体资产资源监管、集体资产资源交易、集体债权债务监管 “四位一体”管理新模式，取得了一定成效，呈现了村组干部理财观念明显转变、资产资源增减公开透明、集体经济明显增强、涉农上访案件明显下降的可喜局面。我们的主要作法是： 一、强化组织领导，确保顺利推进 我们成立了办事处书记、主任任组长的农村集体“三资”管理工作领导小组，明确由党委副书记、纪委书记具体负责，抽调纪检、财政、农经、司法等人员组建了工作专班，印发了《温泉办事处农村集体“三资”清理和监管代理工作方案》，对清理、监管工作进行了全面的安排部署，明确了具体要求。 各村也相应成立了以书记为组长，纪检委员负总责，文书、报账员、村民小组组长、村理财小组为成员的工作专班。办事处召开动员会之后，由办事处纪委书记带队，组织办事处专班人员分别逐村召开了村干部、组长、理财小组成员和村民代表参加的“三资”清理工作会议，进行再动员、再安排、再部署。在清理期间，先后召开12次专题会议，对反映出来的如“资源如何评估”等个性和共性问题不厌其烦进行讲解，有力推进了工作顺利开展。为便于工作，我们还对党委成员分工进行了调整，由党委副书记、纪委书记分管财政所工作，财政所主任兼任纪委委员。与此同时，我们采取办宣传专栏、张贴标语、发放致农民公开信等诸多形式，使“三资”工作的意义和政策家喻户晓，营造了浓厚的工作氛围。 为了保证清理工作切实执行政策，讲程序，做到不重登、不漏登，办事处专班增设三个工作组，由财政所组建业务指导组，负责业务指导；各村民主理财小组和群众代表组成清理组，负责村（组）“三资”自查；纪委牵头组成清理查处组，负责对资产资源违规违法情况进行核实处理。通过认真清理，全处共核定流动资产730.5万元，集体收益1702.5万元，清理锁定债权900.44万元（其中村级242.06万元，组级658.38万元），清理锁定债务975.29万元（其中村级425.65万元，组级549.64万元），清理集体资产13159.14万元（其中村级4757.43万元，组级8401.71万元），盘盈资产9709.48万元，盘亏资产5258.93万元，可利用资源总面积13195亩，62777万元，重新规范合同132份。 二、强化软硬件建设，确保管理规范 规范一个代理：我们先后在5村召开村民代表会议，表决通过代理决议后，由各村与办事处代理中心签订委托代理协议书，将村（组）“三资”管理业务全面委托中心监管代理。 构建“三个平台”：我们投资20余万元，成立了办事处“三资”监管代理中心、农村财务管理服务中心、农村集体资产资源处置和工程项目招投标交易中心，并配备了电脑、电子显示屏，安装了“三资”管理系统软件，做到了“十有”：即有牌子、有章子、有办公场所、有专用设备、有办公经费、有专业人员、有规章制度、有专用档案柜、有规范流程、有包村干部日志。 实现“三个对接”：我们采取了以账查物、以物对账、以账对账的方法对“三资”情况进行核实，根据核实情况，建立了资产台帐、债权债务台帐、资源登记簿、经济合同登记簿，并将数据输入“三资”管理平台。一是实现了资金账务对接。现金与银行存款等货币资金以各村（组）财务账为准。二是实现了固定资产账务对接。对于盘盈的固定资产按资产类别拍成图片并装订成册，有原始凭证的按原始凭证登记，没有原始凭证的根据“四议两公开”程序所评估的价格，由村委会提出申请，经民主理财小组审核，“三资”监管代理中心主任、办事处分管领导审批后登记入账；对于盘亏的固定资产，由各村“两委”查明原因，拟定处理意见，经村民主理财小组核实，报“三资”监管代理中心主任、办事处分管领导审批后，进行核销。三是实现了资源资产的账务对接。对清理出的资源资产设立了手工备查账分类登记，增加或减少时由各村报送相关资料，由“三资”监管代理中心主任、办事处分管领导审批后进行账务处理。 健全“五项制度”：一是建立健全了收支预决算制度。每年年初，各村按照“依法依规，量入而出，以收定支，留有余地”的原则，认真制订年度收支预决算。预决算必须经过民主理财小组审核同意，村民代表大会通过，并报“三资”监管代理中心，经过“二上二下”的程序（各村上报方案后由中心初审核定，下发给各村进行修改，再由各村重新上报，由