兰州大学预算执行与决算审计实施办法.docVIP

兰州大学预算执行与决算审计实施办法 第一章 总 则 第一条 为规范学校预算执行与决算审计工作，根据《中华人民共和国审计法》、《教育系统内部审计工作规定》、《教育部关于加强高等学校预算执行与决算审计工作的意见》和《兰州大学内部审计工作实施办法》等有关规定，结合我校实际，制定本办法。 第二条 本办法所称预算，是指学校及所属单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。 第三条 本办法所称决算，是指学校及所属单位根据年度预算执行的结果而编制的年度财务决算报告。 第四条 本办法所称预算执行与决算审计，是指审计处依法对学校及所属单位预算执行与决算的真实性、合法性和效益性进行的审查和评价活动。 第五条 预算执行与决算审计的目的是促进学校及所属单位规范预算管理，提高预算编制工作的科学性、准确性和透明度，保证预算有效执行与决算编制质量，优化资源配置，提高资金使用效益，保障学校各项事业的健康发展。 第二章 预算执行审计 第六条 预算执行审计是在内部控制测评的基础上，对预算管理、收入预算执行、支出预算执行等方面进行的审查和评价。 第七条 预算管理审计的主要内容 （一）预算管理的内部控制制度和各级经济责任制是否健全、有效； （二）预算编制的原则、方法和审批程序是否符合有关规定；预算编制能否与本单位发展目标相适应，是否坚持“量入为出、收支平衡”的原则；收入预算是否贯彻积极稳妥的原则，支出预算是否贯彻“统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则；预算编制的方法是否符合上级主管部门及学校的规定； （三）预算编制是否真实、合法、有效，是否编制超越单位财力的赤字预算，预算是否及时报送上级主管部门批复； （四）预算调整依据是否充分，预算调整项目是否明确，调整是否履行规定的审批程序。 第八条 收入预算执行审计的主要内容 （一）各项收入是否全部纳入单位预算，实行统一管理、统一核算； （二）是否有切实可行的保证收入预算目标实现的控制措施和办法； （三）各项收入是否真实、合法、完整，有无隐瞒收入、少列收入、推迟或提前确认收入行为； （四）是否按预算目标积极组织并及时上缴预算收入，有无隐瞒、截留、挪用、拖欠预算收入或私设“账外账”、“小金库”行为； （五）收费的项目、标准和范围是否报经上级主管部门批准，是否贯彻“收支两条线”原则；有无擅自增加收费项目、扩大收费范围和提高收费标准等问题，有无无证收费、使用非法票据收费、收费不开票据、收费后不及时缴入单位法定账户等问题； （六）各项收入的会计核算是否合规，有无利用应付及预收、代管经费等过渡性会计科目挂账隐瞒收入或直接列收等问题； （七）分析收入预算执行情况及其差异和原因。 第九条 支出预算执行审计的主要内容 （一）各项支出是否全部纳入预算管理，严格按照预算确定的项目、标准和用途开支；有无擅自扩大支出范围、提高开支标准、改变经费用途、突破预算金额等预算外开支行为； （二）是否有切实可行的保证预算支出目标实现的控制措施和办法； （三）各项支出的会计核算是否规范，支出的分类、确认标准、计价方法是否准确，有无利用应收及预付、应付及预收、代管经费等过渡性会计科目挂账隐瞒支出或直接列支等问题； （四）各项支出是否真实合法，严格执行财务规章制度；有无虚列支出、以领代报现象，有无挤占、挪用、滥发钱物、损失浪费等行为； （五）专项资金、代管经费是否按特定项目或用途专款专用，有无挤占或虚列行为； （六）支出结构是否合理，各项支出的经济效益和社会效益如何，分析与评价支出预算执行的绩效； （七）分析支出预算执行情况及其差异和原因。 第三章 决算审计 第十条 决算审计是对年度决算报表及其资产、负债、净资产、收入和费用的真实性、合法性和效益性进行审查和评价。 第十一条 决算报表审计的主要内容 （一）财务决算的编报原则、方法、程序、时限是否符合有关规定及要求，报表是否真实、完整、准确，相关数据是否衔接一致，账实、账账、账表是否相符； （二）财务管理与会计核算的内部控制是否健全、有效，会计核算是否合规； （三）财务分析指标是否真实、准确，能否恰当地反映财务状况、收支结果和事业发展情况。 第十二条 资产审计的主要内容 （一）资产的存在是否真实、完整，资产管理是否安全，运行是否正常，资产变动是否合法合规，资产计价是否正确，有无随意改变资产确认标准或计价方法，虚列、多列、不列或者少列资产的行为； （二）货币资金和有价证券的管理和使用是否符合规定，内部控制制度是否健全、有效；银行开户是否合规，有无出租、出借或转让等问题；有无公款私存、挪用、白条抵库、非法融资以及舞弊盗用的情况；定期存款是否合规合理，货币资金是否安全完整； （三）应收及预付款增减变化是否真实、合法，是否及时清理结算，有无长期挂账、虚挂账等问题，有无呆账、坏账情况；对确