公路工程安全生产管理.ppt

公路工程安全生产管理 公路水路工程施工企业安全生产管理人员的培训和考核是为了贯彻落实《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》，以及《国务院关于进一步加强安全生产的决定》等法律法规要求，为加强交通基本建设施工安全生产管理工作而开展，是政府加强安全生产监督管理的重要内容和手段。 培训和考试内容分为三部分：法律法规、安全生产管理和安全生产技术。企业主要负责人考试，侧重于法律法规，占60分，安全生产管理和安全生产技术各占20分；项目负责人考试，侧重于安全生产管理，占60分，法律法规和安全生产技术各占20分；专职安全员考试，侧重于安全生产技术，占60分，安全生产管理和法律法规各占20分。 考试题型分单选、多选、判断、案例四种，闭卷，全部是应知应会，满分100分，60分及格。 一、安全生产管理概述 二、公路工程安全生产管理要素 三、公路工程安全生产管理格局 四、公路工程各方责任主体的安全责任 五、公路工程安全生产管理方法 六、公路工程安全生产管理制度 一、安全生产管理概述 安全生产是指使生产过程处于避免人身伤害、设备损坏及其它不可接受的损害风险（危险）的状态。 不可接受的损害风险（危险）通常是指：超出了法律、法规和规章的要求；超出了方针、目标和企业规定的其它要求；超出了人们普遍接受的（通常是隐含的）要求。 安全生产管理是通过对生产过程中涉及到的计划、组织、领导、控制、调整、改进等一系列致力于满足生产安全所进行的管理活动。 2、安全生产管理的重要性 安全生产体现了“以人为本，关爱生命”的思想。 美国的职业安全与健康法律体系 第一层：基本法----职业安全与健康法 第二层：OSHA制定的严格细致的各项标准 第三层：OSHA标准的行动指南 英国的职业安全与健康法律体系 英国现有的职业安全与健康法规是在1974年《劳动安全健康法》基础上引入灵活的法规体系发展而来。 欧盟法律要求每个成员国要“特别注意鼓励改善工人、特别是工作环境的健康与安全”。 对我国公路工程安全生产管理的启示 施工安全管理的成功往往取决于隐藏在管理制度和组织结构之下的安全文化。 3、公路工程安全生产管理的特点 （1）公路工程的产品特点 第一，产品的多样性。 第二，产品形体庞大。 第三，产品的固定性。 第四，产品的易损性。 （2）公路工程的技术特点 第一，线长点多，工种复杂。 第二，构造物形式多样。路基路面、桥梁隧道涵洞、交通工程等。 第三，涉及的人员、材料、机械设备多，属于低技术含量的劳动密集型产业。 第四，特种作业多。 （3）公路工程的施工特点 第一，流动性大，协作性强。 第二，受外界干扰大。 第三，目标（结果）导向对建设单位形成一定压力。 第四，施工作业的非标准化。 以上这些特点决定了公路工程安全生产管理难度很大。工作环境和工作内容的不断变化，劳动对象体积大、规模大，工人露天作业，受天气、温度影响大，劳动工具粗笨，危险防不胜防。恶劣天气如高温和严寒使工人体力和注意力下降，再加上雨雪导致工作面湿滑，夜间照明不够，都会导致事故发生。 4、公路工程安全生产的现状 第一，公路施工现场存在的不安全因素复杂多变。 第二，公司与项目部的分离，致使公司的安全措施并不能在项目部得到很好的贯彻执行，这种分离往往使现场管理的责任更多地由项目部来承担。 第三，多个建设主体的存在及其关系的复杂性。 二、公路工程安全生产管理要素 公路工程安全生产管理是一个系统性、综合性的管理，主要包括五个要素： 1、政策 2、组织 3、计划和实施 4、业绩测量（主动监控与被动监控） 5、业绩总结 有效的安全政策 1、员工对于企业的重要性 2、避免损失的全面损失管理 3、缺乏有效的管理会导致事故 4、安全与质量密不可分 三、安全生产管理格局 传统的安全管理可以概括为三个层面，第一个层面是国家政府部门，通过各种法律、法规和条例对安全生产管理进行强制性约束；第二个层面是鼓励企业通过GB/T28001—2001《职业健康安全管理体系—规范》，使企业的安全管理走向国际化、标准化。第三个层面是具体生产项目的现场安全管理，通过安全生产要素管理，使生产真正安全。 国务院2004年1月9日颁发了《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）。该《决定》指出：要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。 政府统一领导是指国务院及县级以上人民政府有关部门对建设工程安全生产进行综合和专业的管理；部门依法监管是指各级建设行政主管部门和行业归口管理部门对安全生产进行监督检查和考核评价工作指导企业搞好安全生产；企业全面负责是指施工企业及其他与建设有关的相关单位