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古典管理理论 管理作为一个独立的研究领域，始于20世纪初兴起的泰罗（Frederick. W.Taylor）的科学管理理论和法约尔（Henri Fayol）、古利克（Luther Gulick）、厄威克（L.Urwick）等人的行政管理理论,以及马克思 韦伯Max Web的官僚制理论。这些理论具有共同的理性精神和效率理念，共同构成了一种管理文化和传统，被统称为古典组织理论。 古典管理理论的起源与基础 西方古典管理理论正是在西方资本主义经济迅速发展、民主政治制度基本建立、工业化进程不断加速的背景下产生的。 经济发展和工业化进程的加速使各种厂矿、企业以及商业组织等规模扩大，传统的经验管理已经远远不能适应现代生产管理的要求；民主政治制度是自由和法制相统一的制度，传统的人治管理方式不再适应民主政治制度下的政府和其他公共事业部门管理的要求。 经济发展和政治进步促进了教育的大规模发展，传统的、经验的、人治的管理方式不再适应新的教育发展的需要。这样，以理性为基础的古典理论就应运而生了。 古典管理理论主要包括： 韦伯的科层管理 泰罗的科学管理 法约尔的一般管理原理 一、F.W.Taylor（泰罗）的科学管理 美国学者泰罗之前是一名工程师和管理顾问，他有感于19世纪末20世纪初生产中普遍存在的生产效率低下的现象而提出了科学的管理理论。从严格的角度上来看，泰罗是历史上第一个将管理行为系统化和科学化的人。他的主要著作有《计件工资制》、《工场管理》、《科学管理原理》等 （一）泰罗的科学管理理论 他的科学管理理论，主要包括以下的一些观点： 1、科学管理的目的和中心在于提高劳动生产率。 2、管理人员要采用科学的办法对工人在生产过程的操作程序进行观察和试验，分析每项工作的动作和时间，除去多余和错误的工作。在此基础上，制定合理的日工作量的标准。 3、从原材料、使用的工具、工艺过程、检验方法一直到劳动者，一律标准化。 4、必须对工人进行岗位培训，达不到厂方规定标准的工人，不能上岗。 5、为了鼓励工人打破定额，要建立岗位标兵制和实施差别计件工资制。 6、宣扬科学管理是一场伟大的心理革命，呼吁工人和厂方要合作，不要对立。 科学管理理论的出现，标志着人类从经验管理模式向依靠知识的科学管理模式过渡。 （二）泰罗的科学管理理论在教育管理领域的运用 19世纪末到20世纪初，泰罗科学管理理论在美国被重视的背景: 首先，公立学校迅速发展导致公众对教育理论的探究和关注。 其次，各高等院校也成立了众多的相关研究机构。 再其次，对教育问题和教育管理问题的探索是美国人科学探索精神在教育领域的体现。 泰罗的科学管理理论在教育管理领域的运用 泰罗管理思想的运用： 1、鲍尔丁（F.Spaulding）在新泽西州牛顿学区运用了泰罗的管理概念。他尤其强调测量评估方法的重要性；强调运用数据记录、分析和比较教育的产出和消耗。他认为对教育消耗的控制室提高教育效率的关键因素——比如每个老师教多少课，每一节课有多少学生。 更综合的运用是来自芝加哥大学教育管理系的博比特（F.Bobbitt） 2、博比特阐释了泰罗提出的标准化对教育组织成员的意义，确信只要对教育产品和结果实行标准化，管理人员就能对生产消耗进行有效控制，他认为，完成学校各项任务的良好方法，就是要求教师们按照指令开展教育教学工作，这样能使教育效率达到最大化。而效率化意味着集团化。 选择和培训教师是非常重要的。 总体来说，泰罗的科学原理理论在20世纪初的美国教育产生了巨大的影响，主要表现在以下三个方面： 1、影响管理人员重视教育财政的控制； 2、推动人们研究教育管理问题； 3、重视学校教育工作的评估和测量。 但值得注意的是，他们虽然发现了泰罗制对教育管理的积极意义，但却忽视了简单地把泰罗制运用于教育中所带来的危害性，也忽视了科学管理的哲学观念与教育价值和民主信念的冲突。 （三）泰罗的科学管理理论总结 1.泰罗科学管理，其核心是运用科学或者理性的管理方法以实现资源的有效配置，提高生产的高效率，这可以称之为理性方法管理模式。 2.它对教育管理的主要启示在于这种方法所蕴含的理性精神和效率意识。 3.泰罗科学管理在教育管理中的运用就是，建议教育活动也要建立严格的、标准化的、合理的学校教育标准，教师教学质量标准和学生质量发展标准，建立完善的教育管理机制和财政预算、决算的控制方法，用这些方法管理各项教育活动，以提高教育效率。 4.但是，泰罗的科学管理思想在教育管理中的运用也有其弊端，如过分强调效率和生产性，没有意识到，学校管理是绝对不能用统一的标准来压抑富有创造精神和多变的教育工作与教师的劳动。 二、亨利法约尔（Henri Fayol ）的一般管理思想