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《固定式压力容器安全技术监察规程》讲解 抚顺市质量技术监督局 潘晓丽 《固定式压力容器安全技术监察规程》的法律依据 1. 1999年发布执行的《压力容器安全技术监察规程》，经过了近十年耒的实施，使我国压力容器设计、制造、安装、检验、使用等工作进入正轨渠道，得以健康发展。十年多耒压力容器的实际情况有了很大的进展和变化，总结、规范与细化压力容器的安全管理工作，势在必行，为了进一步规范压力容器管理工作，保障压力容器质量和安全运行，依据《特种设备安全监察条例》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院第412号令），修订了《固定式压力容器安全技术监察规程》，并经国家质检总局特种设备安全技术委员会审议，国家质检总局批准颁布。 国务院《特种设备安全监察条例》第十条规定了特种设备安全技术规范制定实施法律依据，并在第九十九条中界定了压力容器的定义及范围。 《条例》第十条? 特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。 注：特种设备生产：包括特种设备的设计、制造、安装、改造和维修的通称； 安全技术规范是特种设备技术法规的重要组成部分，是特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用管理、检测、监检许可等规章的总称。其作用是把法律法规和行政规章原则规定具体化。是规定特种设备的安全性能和相应的设计、制造、安装、改造、修理、使用管理和检验检测方法，许可条件、考核评定条件、程序等一系列具有行政强制性规定的文件。 《固定式压力容器安全技术监察规程》就是众多特种设备安全技术规范的一种 《条例》：特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。 又据《特种设备安全监察条例》第十四条规定：? 锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。 特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件： （一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人； （二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段； （三）有健全的质量管理制度和责任制度。 2. 《固定式压力容器安全技术监察规程》的编审过程、简况 压力容器作为特种设备的重要组成部分，在类别、品种与特性上也有了较大的发展。国家质检总局根据《特种设备安全监察条例》的规定，向中国特检院下达了起草编制《压力容器安全技术监察规程》的任务，经过了三年来的艰苦劳动，在原质技监局锅发1999版《压力容器安全技术监察规程》的基础上，经过调查研究和总结经验教训，根据我国压力容器特点和实况，批准发布并实施TSG R0004-2009《固定式压力容器安全技术监察规程》，正体现了新的《特种设备安全监察条例》的政策法令和总体要求。 编制的基本原则与构想 1.基本原则 ①以科学发展观为指导； ②汲取事故教训； ③提出本质安全要求； ④强化使用管理及应急预案； ⑤体现节能，促进生产； ⑥技术进步科学发展； ⑦兼顾国际惯例，体现中国特色； ⑧规范标准协调一致。 2.修订构想 在实际制修订工作中，考虑与《特种设备安全监察条例》所规定的各项制度、各项要求、名词术语等接轨统一，变更安全监察主体为国家质检总局及省以下质量技术监督部门。与当前节能减排降耗的基本国策相结合，提出有关的基本要求，如安全系数调整、换热器热效率、保温保冷要求、定期检验耐压试验问题等。简化压力容器分类方法，引入危险性、失效模式的概念，突出本质安全思想。调整《容规》适用范围，覆盖《特种设备安全监察条例》范围内尚未纳入安全监察的压力容器； 同时，将99版《压力容器安全技术监察规程》改为《固定式压力容器安全技术监察规程》，另行制定《移动式压力容器安全技术监察规程》，并暂时保留超高压容器、简单压力容器、非金属压力容器等新近颁布的有关安全技术监察规程。调整一些过于刚性的规定，给新材料、新工艺、新技术的应用留有出路和渠道，简化程序。调整一些不合理、过时的规定，如有色金属、胀管率、安全阀定压、材料复验、焊接试板等问题。除压力载荷外，还要充分考虑其它载荷（风、地震、疲劳等）和介质对压力容器安全性的影响。引入风险评估RBI检验技术，无损检测TOFD方法，缺陷评定