地铁运营的安全与应急管理.pptVIP

安全是地铁的生命线 地铁安全责任重于泰山 本章内容以城市轨道交通安全运营管理实际需要为出发点，编写过程中主要依据《中华人民共和国安全生产法》、建设部《城市轨道交通运营管理办法》(140号)及其他关于城市轨道交通运营安全相关的法律法规和技术标准、管理规范。 第九章安全与应急管理包括了：一般规定、运营安全管理、运营安全措施、风险管理和应急管理5个方面内容，是从一般到特殊、从全面到重点的思路进行编写，尽量涵盖到运营安全管理的要点。 此节共有6条，规定了地铁与轻轨系统的安全管理方针、建立安全规章制度和安全目标、正式运营的条件和程序、安全设计应与工程项目同步及相关保障设备设施的配套要求。 9.1.1 安全工作方针是安全工作的基本出发点和落脚点。根据《中华人民共和国安全生产法》所制定地铁与轻轨系统安全管理方针，从安全管理系统工程的角度出发，应针对地铁或轻轨系统整个的潜在风险，不论其严重性大小，安全管理都应做出全盘的考虑，包括人、物、环境、管理体制等因素，并优先考虑乘客及系统操作人员的安全，以防范于未然。 9.1.2 运营单位开展安全管理的基础，是完善的管理规章制度和责任体系，并能够结合实际科学制定本单位运营安全控制目标和执行标准。 安全是地铁科学发展之本，是地铁和谐发展之基，是运营效益之道，是地铁员工幸福之源。 在实践中总结了“抓小防大，安全关前移”、“安全运营，基础取胜”、“安全运营，管理是关键”等安全管理思想，践行“隐患就是事故”的管理理念， 安全目标永无止境,以追求零风险为目标 9.1.3 本条规定了投入试运营的安全条件和开展安全评价的要求。 根据安全生产“三同时”的要求，开展安全条件论证和完善安全评价制度，可确保新建地铁与轻轨系统投入正式运营前，查找系统的潜在风险及其严重性，提高运营单位的警觉。同时，运营单位可针对风险作出改善措施，将未来运营风险减至最小限度，本条款规定涉及系统的整体安全问题，必须遵照执行。执行过程中可依据国标和国家安全生产行业标准对地铁或轻轨系统工程应进行安全评价。《地铁运营安全评价标准》GB/T 50438、《城市轨道交通安全预评价细则》（AQ 8004-2007）、《城市轨道交通安全验收评价细则》（AQ 8005-2007） 9.1.4本条规定了投入正式运营的条件和程序。 在试运行和试运营过程中加强安全控制，制定分阶段的目标和指标，对车辆设备设施的可靠度严格把关，充分验证各系统的功能兑现率，达到正常运行状态，以保证投入运营后的安全可靠。 同时还要通过安全评价。 运营单位申请正式运营，政府主管部门批准 9.1.5 本条明确了主要新建、改建和扩建项目的安全设施必须做到三同时，和建设资金的保障 新建、改建和扩建项目可能对运营系统造成安全风险，根据《中华人民共和国安全生产法》的要求，建设项目的有关安全设施，应与主体工程同时立项设计，以确保安全设施具有足够的投资，并做到三同时。从运营风险上考虑，可确保地铁或轻轨系统投入运营时已具备安全条件，并可避免投入运营后，再进行安全设施的施工，给运营安全带来影响。 9.1.6 城市轨道交通运营安全，不能脱离城市其它运行保障系统如：电力、电信、供水等，这些相关部门和单位应保证地铁运营或轻轨系统运营用电、用水、通信等的需要，同时要有完善的安全防护措施。避免出现对国家和人民生命财产安全影响较大的问题。 此节共有9条，对运营单位的运营安全管理提出具体规定，包括组织机构、生产责任、运营安全职责、安全培训、控制保护区管理、事故管理、安全信息管理等方面 9.2.1运营安全管理机构主要是对运营单位的安全管理要求，涉及到企业主体责任、企业安全管理组织及相关管理人员。强调组织机构健全，职责明确，人员到位。 9.2.2此条共有6款 规定了运营单位在组织运营过程中所承担的安全运营生产责任，一共6个方面。此条是学习的重点。 9.2.3 本条具体规定了运营单位的运营安全职责，一共6个方面。也是实施安全管理工作的重要内容和要求，还可以理解为对专职企业安全管理工作要点的描述。 9.2.4 本条突出了持证上岗和在应用新工艺、新技术、新材料和新设备时有针对性的安全生产专业培训。 人员作为企业安全管理的重要对象，也是安全管理工作的重点和难点。因此，建议企业对各个层次的人员提出培训教育的目标和计划，并且在执行过程中适当增加培训时间、扩展培训内容，适应目前安全管理工作面临的高标准的现实情况。 同时运营单位应对从业人员进行安全生产教育和培训，这是企业的责任和义务。 当采用新工艺、新技术、新材料和新设备时，必须充分掌握和了解其安全技术特性，