《宪法学视角下的平坟复耕(宪法学课程论文)》.pdfVIP

本 科 生 论 文 本 科 生 论 文 本本 科科 生生 论论 文文 题目 宪法学视角下的平坟复耕 指导教师 费善诚 年级与专业 大二 会计学1101 所在学院 管理学院 2012年 12 月 23 日 2012年 12 月 23 日 年 1122 月月 2233 日日 宪法学视角下的平坟复耕 宪法学视角下的平坟复耕 宪宪法法学学视视角角下下的的平平坟坟复复耕耕 内容摘要：本文从宪法学的视角来分析了河南周口平坟复耕事件。本文首先阐述了宪法保护死者尊 严的原因，以及平坟复耕对死者这一权利的侵害。除了平坟复耕的实体对象死者，平坟复耕还侵犯了生者 的文化生活自由的权利，本文的第二部分论述了这一观点。本文第三部分探讨了平坟复耕是否出于公共利 益而进行的对公民私权的合理限制，公共利益应如何界定，并由此引出对政府在殡葬管理执行层面的思考。 关键词：宪法；平坟复耕；公共利益 平坟复耕是在2012年3月河南省周口市委、市政府发布的“1号文件”《关于进一步推 进殡葬改革的实施意见》的指示下开始的。该文件要求，用3年时间完成农村公益性公墓全 覆盖；火化率100%；彻底遏制偷埋乱葬和骨灰二次装棺；不再出现新坟头，逐步取消旧坟 头。2012 年5月底至6月初，河南省周口市试点平坟复耕工作周口市商水县投入一千多万 元，在28 个行政村试点平坟复耕，几个月时间内，这些行政村的坟头全部被平掉。2012 年 11月16日，国务院修改《殡葬管理条例》部分条款后，该市“平坟复耕”工作已暂停推行， 正在研究如何调整政策。 在平坟过程中，周口市扶沟县河套村村民罗军丽、何洪庭由于墓碑倒塌而不幸身亡。由 此，平坟复耕事件受到了更广泛的关注，成为了社会舆论的焦点。各方对此说法不一。政府 部门宣称平坟遵循民众的意愿并且取得了巨大成功，截至2012 年7月10日，周口市商水火 化率达100%，平坟超两万座，试点区域内20.5 公里，主干道沿线6万亩粮田内无坟头。而 与之相对的是，许多网民对此进行了猛烈抨击，认为平坟侵犯了公民的合法权益。一些学者 也表达了对这一事件的看法。但是，由于事件还在发展过程中，有情况尚不明晰，目前分析 这一案例的论文并不多。笔者在本文中将从宪法学的视角依据事实来看待平坟复耕这一事 件。关于平坟复耕事件的其他具体细节将在后文相关论述处再提及。 一、宪法对死者尊严的维护 宪法是人成为真正意义上的人、获得人的尊严的产物。在社会成员普遍成为真正意义上 的人、人的尊严获得尊重的过程，自然地，人权观念成了社会成员的普遍认识。社会中的自 然人是宪法保护的对象。但在平坟复耕中首先侵害的是死者的权利。每个人都要经历从生到 死到坟墓的过程。人活着作为自然人的时候，国家负有维护其尊严和保障其基本权利的义务， 那么在人死之后，国家是否因为该人已经停止了呼吸、心跳、脑死亡，就基于“死人非人” 的成见和“以活人为中心”之法治国理论与思想的窠臼，认为已死之人不再享有尊严，因而 国家就不再负有相应的保护义务呢？笔者认为并非如此。宪法对人的尊严的保护并不因人的 死亡而全部终止，而认为死后有人格权。笔者认为有以下几个原因： 第一，尊重和保护死者的尊严是中国传统文化的一部分。在中国文化中，死者为大、入 土为安等根深蒂固的观念表达的都是对死者尊严的尊重。例如，人死之后，其近亲属有义务 按照死者的意愿，为其穿戴整齐，入殓入棺，送入坟墓。这一过程中，死者的遗体处于一种 -1 - 不可冒犯、不可亵渎的状态。就如同活人穿带在身上的衣物是其人格尊严的物质保障一样， 死者的衣物、棺材和坟墓也同样服务于死者尊严的目的，不可侵犯。无论目前