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必修一.政治制度史 中国古代政治制度的演变 古代中国的政治制度 时 期 过 程 特 点 早期的政治制度 远古时代的部落联盟 初具国家规模 禅让制 夏 开始出现 王位世袭制、分封制、宗法制 商、西周 形成 中央集权制度形成与发展 春秋战国至秦朝 建 立 以皇权为中心的中央集权制度 汉魏、隋唐至宋元 强 化 明清 顶 峰 西周的分封制 动 机 进行有效的统治 推行者 周武王、周公旦 受领内容 王畿以外的广大土地和人民 目的 建立诸侯国，拱卫王室 受封者 王族、功臣、古代帝王的后代 权利义务 诸侯必须服从周天子的命令，诸侯有为周天子镇守疆土、随从作战、交纳贡赋和朝觐述职的义务。同时，诸侯在自己的封疆内，又对卿大夫实行再分封。 作用 西周通过分封，加强了周天子对地方的统治。西周开放边远地区，扩大统治区域，形成对周王室众星捧月般的政治格局。西周成为一个延续数百年的强国。 宗法制 背景 为了加强分封制形成的统治秩序，解决贵族之间在权力、财产和土地继承上的矛盾 特点 与分封制互为表里的具有政治性质制度 实质 用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级、巩固国家统治的制度 内容 嫡长子继承制；大宗和小宗的现对关系；小宗必须服从大宗 作用 宗法制保证了各级贵族在政治上的垄断和特权地位，有利于统治集团内部的稳定和团结 秦朝专制主义中央集权制度的建立 中央 皇帝制 定做皇帝为尊号—“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用；总览大权—全国政治、经济、军事等一切大权；作用—皇位世袭显示权力的不可转移，皇权至上显示地位不可僭越 中央机构 三公九卿制度：丞相—为百官之首，帮助黄帝处理全国政事；御史大夫—副丞相，执掌群臣奏章，下达黄帝诏令，并负责监察百官；太尉—负责管理全国军务 决策程序 丞相、御史大夫和诸卿朝议——皇帝裁决 郡县制 全国范围内实行郡县制。把全国分为36郡，由中央直接管辖，一郡之内又分为若干县 地方 地方官僚制度 郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央的命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。县的长官称县令或县长。郡守和县令、县长都由皇帝直接任命 专制主义中央集权的形成 朝 代 皇权与相权 中央与地方 矛盾 解决 矛盾 解决 秦朝 丞相为百官之首，帮助皇帝处理全国政事 皇帝总览全国的政治、经济、军事等一切大权。军政大事的决策，先由丞相、御史大夫和诸卿朝议，最后由皇帝裁决。 全国范围内推行郡县制 郡守对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作 全国分36郡，由中央直接管辖； 郡守和县令、县长都由皇帝直接任命 西汉 汉初，丞相集决策、司法、行政大权于一身，位高权重 汉武帝重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中等，参与军国大事，以削弱相权 西汉初实行郡县、封国并存。封国是朝廷的依靠力量，但有时也会与朝廷对抗。 汉武帝在汉景帝平定“七国之乱”的基础上，颁布推恩令，结果王国越分越小，中央集权得到加强。 魏晋 南北朝 逐步形成三省制度 隋朝 尚书省下设六部 唐朝 三省六部制：中书省—决策；门下省—审议；尚书省—执行。三省的长官都是宰相，相权分散。隋唐确立并完善了三省六部的管理体制 唐朝中期，朝廷在地方设置的节度使名为朝廷的藩镇，实际上控制政治、经济、军事大权，发展为割据势力 北宋 宋初，设立中书门下作为最高行政机构，最高长官行使宰相职权 为制约宰相，增设参知政事—分割宰相的行政权；设立枢密使—分割宰相的军权；设立三司使—分割宰相的财权 军事上，把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军；行政上，由中央派文官担任地方长官，同时设通判负责监督；财政上，地方税赋一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控 元朝 中书省，替代前代的三省，中书省上承天子，下总百司，是最高行政机关 行省制度 明朝 明太祖朱元璋以谋反罪诛杀胡惟庸；同时，裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责；下令，以后不许再立丞相。明朝内阁的出现 清朝 内阁—负责票拟奏章；议政王大臣会议—军国机要，由满洲贵族组成的议政王大臣会议定夺。议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。议政王大臣会议决定的事，连皇帝也难以更改。皇权受到很大限制。 1、康熙皇帝为扩大皇权，在宫内设立南书房，挑选翰林院学士