不断深化改革大力助推发展.ppt

不断深化改革 大力助推发展努力促进国有粮食企业做大做强 南通市粮食局 我市现有国有粮食购销物流企业42家，其中国有全资股份企业和国有控股企业各1家，粮食总有效仓容98.3万吨。 2001年，我市顺应粮食购销市场化的大势，通过产权置换、人员分流、审计挂帐等一系列改革，到2007年底全市国有粮食企业从121家减少到64家,困扰企业多年的“三老”问题得到基本解决，全市一举甩掉长期亏损的帽子,实现盈利2310万元。 2008年全省国有粮食企业改革工作会议后，我市又紧紧围绕保障粮食安全、做大做强国有粮食企业这一目标任务，通过转换经营机制，优化企业资产，强化队伍建设等途径，不断深化企业改革，大力助推企业发展。到2010年底全市国有粮食企业又从64家减少到42家，比2007年减少34.4%，企业实现利润4555万元，比2007年增加97.2%。 一、优化经营管理，健全考核机制，激活企业经营积极性 通过产权置换、人员分流、审计挂帐等一系列改革，国有粮食企业虽然初步摆脱了“三老”问题的困扰。但是，由于长期受计划经济的影响，企业经营机制僵化，经营积极性不高的问题仍然未能从根本上解决。为此，我市从优化经营管理，健全考核机制入手，强化对国有粮食企业激励与约束，充分调动企业和职工的经营积极性，努力促进企业的发展。 1、因地因企制宜， 灵活多样施用经营管理模式。 按照“保障国家利益、增加企业利益、提高职工利益”三者兼顾的原则，我市各县（市、区）局根据当地实际，在对国有粮食企业进行全面分析和科学分类的基础上，普遍对规模较小、设施条件较差、不直接承担政策性经营业务的企业实行租赁、承包的经营管理模式。对规模较大、设施条件较好、直接承担政策性经营业务的骨干企业实行以利润为核心，其它重要指标为主要内容的经济目标责任制考核的经营管理模式。多种经营管理模式的综合运用，有效地促进了企业经营机制的转换，激活了企业和职工的经营积极性，企业经济效益逐年较快提高。同时，通过对小型企业实行租赁、承包的经营管理模式，较好的避免了将国有资产一卖了事的现象，为国有粮食企业今后的发展提供了土地、经营门面等宝贵的存量资产。 2、健全考核机制， 确保“三者”利益的实现。 企业经营无论采用何种管理模式，关键在于能否兼顾好国家、企业和职工的利益，确保“三者”利益的实现。为此，我市各县（市、区）局根据不同经营管理模式的特点，建立健全了严格的考核制度和科学的考核方法。对采用租赁、承包经营管理模式的，实行全额抵押制度。对采用经济目标责任制考核经营管理模式的，实行风险保证金制度。在考核方法上，对采用经济目标责任制考核经营管理模式的企业，制定了以利润指标为核心，辅助粮食购销量、企业管理、设施维修改造投入、改革和维稳等定量定性指标，以及储备粮管理、安全生产、遵纪守法等一票否决内容，采取“百分考核法”对企业进行严格考核，考核结果作为确定企业法人代表年收入的依据。在分配上，为了保障职工收入和解决以丰补歉问题，考核办法规定了企业法人代表年收入与职工年收入的比例上限，以及企业法人代表考核应得年收入当年不得全额兑现。科学严密的考核机制，使储备粮管理更加规范，国有资产得到保值增值，企业得到较快发展，职工得到较大实惠。 3、强化日常监管， 保证激励与约束功能的统一。 为了有效防止对企业以包代管、只有激励、缺少约束的现象发生，我市各县（市、区）局，通过定期召开经济活动分析会、开展企业财务专项分析活动、企业年度经济效益审计、法人代表任期期中审计等形式，强化对企业的日常监管，帮助和指导企业及时发现自身经营管理中的问题，找准影响成本控制和管理的核心因素，及时提出整改方案，进行有针对性的整改。从而保证了企业运行的激励与约束功能的有机统一。 二、优化企业资产，实施“五个一工程”，助推企业做大做强 经过多年的努力，我市国有粮食企业得到长足的发展，家底逐惭殷实。但是，由于国有粮食购销企业布局一直沿袭计划经济时代“一区一所、一镇一站”的模式，企业布局不合理、小而散设施差的落后物流体系成为现阶段困扰企业发展的主要“瓶颈”。我们审时度势，从国有粮食企业支撑粮食安全的政治责任和企业可持续发展高度出发，大胆改革传统布局，积极探索建立有效投入机制，大力助推企业做大做强，一个现代化的粮食物流体系正在逐步成型。 * “党在我心中”知识竞赛 *