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附件： 内江市住房和城乡建设局 关于开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案 专项行动实施方案 ???????为进一步加强全市建筑施工安全生产管理，严格落实企业安全生产主体责任，强化施工现场重大危险源监控，有效防范和遏制建筑施工重特大安全事故发生，按照省住建厅的统一部署，市住建局决定自即日起到年底，在全市房屋市政工程开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案专项行动。 ????一、工作目标 通过深入开展专项行动，进一步强化施工现场安全管理，全面落实建筑施工企业安全生产主体责任，提高从业人员安全意识和事故防范技能，及时消除施工现场安全隐患，确保危险性较大的分部分项工程按照规定编制专项施工方案、组织专家论证，并严格按照方案组织施工，有效遏制和防范群死群伤事故的发生，促进全市建筑施工安全生产形势稳定好转。 ????二、组织领导 ???????为加强对这次专项行动的指导和组织协调，市住建局成立由局长任组长，分管副局长任副组长，各相关科室负责人为成员的专项行动领导小组(见附件1)，领导小组办公室设在市建设工程质量安全监督站。各县、区住建局也要成立相应的领导机构，组织好专项行动各项工作。 三、整治重点 重点整治以下6类分部分项工程： ???????（一）土石方开挖； ???????（二）基坑及边坡支护； ???????（三）外脚手架（含吊篮等）； ???????（四）模板支撑体系； ???????（五）起重机械安装、吊装及拆卸； ???????（六）高层建筑、立面风貌改造及大型装饰装修工程防火。 四、整治内容 ???????（一）安全专项施工方案编制情况。危险性较大的分部分项工程的专项施工方案编制、审核、专家论证的程序是否符合规定，方案内容是否齐全，安全措施是否具有针对性和可操作性，相关单位和人员是否按照要求进行审签。 ??????（二）安全专项施工方案实施情况。施工单位在危险性较大的分部分项工程实施前是否按照规定进行技术交底；施工过程中是否严格按照方案组织施工，并指定专人对专项方案实施情况进行跟踪监测；是否按照规定组织相关人员进行验收。 ??????（三）从业人员持证上岗情况。施工企业项目负责人、专职安全生产管理人员是否持有有效的安全生产考核合格证书；建筑起重机械司机、安拆工、司索工、架子工等特种作业人员是否持证上岗等； ??????（四）建设、监理单位履责情况。项目建设单位是否按规定在安全报监时提供危险性较大的分部分项工程清单；监理单位是否将危险性较大的分部分项工程列入监理规划和监理实施细则；是否按规定审核专项方案；是否对专项方案实施情况进行现场监理；是否参加危险性较大的分部分项工程验收等。 五、工作步骤 ???????本次专项行动分四个阶段进行： ??????（一）部署启动阶段：2015年5月底前，各县区住建局、质安站及建设各方主体要结合所辖区域工程项目或自身建筑安全生产工作薄弱环节和事故高发特点，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定专项行动方案并部署实施。 ??????（二）自查自纠阶段：2015年6月至7月，具体实施专项行动。各县、区住建局要认真学习并贯彻落实全市专项行动方案及有关要求，督促建设各方责任主体按照《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-2011)及安全生产规范开展自查自纠。检查情况由相关单位和项目部填写相关表格(详附件2)，并存档备查。 ??????（三）检查督导阶段：2015年8月至11月。各县、区住建局在企业、项目自查自纠的基础上，对本地区重点企业和重点工程进行监督检查，对发现的问题和隐患及时督促企业按照“五到位”要求进行整改。 市住建局在各县、区督查整改的基础上，对存在严重安全隐患的施工现场将按照有关规定进行通报和处罚。 ??????（四）总结提高阶段：2015年12月。各县、区住建局全面总结分析本次专项行动取得的成绩和经验做法，形成专项行动总结报告，并提出完善建筑施工安全防范措施的建议与意见，建立建筑施工安全长效机制，巩固专项行动工作成果。 六、工作要求 ??????（一）各县（区）住建局、建筑施工企业及相关责任主体要把专项行动与打非治违、隐患排查治理、安全生产标准化考评等各项工作有机结合起来，制定有针对性的专项行动方案，加强领导、落实责任，把专项行动抓紧、抓实，确保专项行动顺利进行。 ??????（二）各县（区）住建局要加强对建设、施工、监理等单位开展专项行动的指导和监督检查，对检查发现的安全生产隐患要督促企业限期逐一整改到位；对未编制危险性较大的分部分项工程专项实施方案、未按相关规定进行审核、论证的工程项目及不按方案和操作规程施工等重大隐患，一律要求其停工整改。对于隐患治理及整改不力，导致安全事故的责任企业，一律依法暂扣或吊销安全生产许可证，并严格追究相关责任人员的责任。 ??????（三）监理单