2012年考试申论热点.docVIP

2012年公务员考试申论热点：民生问题 [政府声音] 温家宝总理2010年3月15日在《政府工作报告》中指出，着力改善民生，加快发展社会事业，在应对国际金融危机的困难情况下，我们更加注重保障和改善民生，切实觉接人民群众最关心的、最直接、最现实的利益问题。 关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是我们党全心全意为人民服务的宗旨要求，是人民政府最基本的职能。民生是和谐之本，只有始终关注民生、不断改善民生，才能凝聚民心、集中民智、发挥民力，加快推进现代化建设，、构建和谐社会的宏伟事业。 [解决民生问题的措施] 实施更加积极的就业政策。强化政府促进就业的责任。中央财政安排就业的专项资金，实施困难企业缓缴社会保险费或者降低部分费率、再就业税收减免及提供相关补贴等政策，鼓励企业稳定和谐加就业。开展系列就业服务活动，多渠道开展公益性就业岗位，促进高校毕业生到基层就业、应征入伍到企事业单位就业见习，组织城乡劳动者参加职业培训。这些措施促进了就业的基本稳定。 加快完善社会保障体系。普遍建立养老保险省级统筹制度，出台包括农民工在内的城镇企业职工养老保险关系转移接续办法，开展新型的农村养老险保险的试点。推动我国社会保障制度建设迈出历史性的步伐。 进一步促进教育公平大幅度增加全国教育支出，中央财政加大支出，全国落实城乡义务教育政策。实行义务教育阶段教师绩效工资制度。中等职业学校农村家庭经济困难学生和设计农业专业学生免学费政策开始实施。不断完善国家助学制度，基本保障了困难家庭的孩子不因贫困而失学。 稳步推进医药卫生事业改革发展。组织实施医药卫生体制改革。中央财政增加医疗卫生事业的支出，中央财政安排专项资金，解决关闭破产的国有企业退休人员医疗保险问题。基本药物制度在的基层医疗卫生机构实施。中央财政支持建设了一批县级医院、乡镇中心卫生院的社区卫生服务中心，启动实施扩大乙肝疫苗接种等重大公共卫生服务专项。加强食品、药品安全专项整治。 2012年公务员考试申论热点：医疗改革 [背景链接] 国务院温家宝总理在3月5日十一届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，要加快推进医疗卫生事业改革发展，积极稳妥推进医药卫生体制改革。全名落实五项重点工作继续扩大基本医疗保障覆盖面要开展公立医院改革试点，坚持基本医疗的公益性方向，创新体制机制，充分调动医务人员的积极性。提高服务质量，控制医疗费用，改善医患关系，大力支持社会资本兴办医疗卫生机构，在服务转入、医保定点等方面一视同仁、扶持和促进中医药、民族医药事业发展。 [意义] 医改是我国“基本制度”的高度规划医疗卫生事业，保障人民健康。这是我国基本医疗卫生制度的一大创新。将缓解群众最关心的“看病难、看病贵”问题，突出“基本、基础的基层”，提高医疗服务的可及性、降低居民的医疗负担。 从源头上降低疾病风险，保障人民“不生病、少生病、少生大病”。从长远看。 实施医改有助于改善国民的健康状况，进而提高城乡居民的生活预期，刺激消费增长并带动宏观经济的增长，新医改将为我国经济增长注入原动力。 [对策] 医疗制度的改革是政府一项重要的任务。实施医改是重大的民生工程，把医疗卫生保健服务作为公共产品向全体人民提供是政府责任的体现但具体落实还需要做到以下几点： 建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。确立政府在提供公共卫生和医疗服务中的主导地位。明确政府、社会与个人的卫生投入责任。积极促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。 建立健全医药卫生法律制度。完善卫生法律法规。加快推进基本医疗卫生立法，明确政府、社会个居民在促进健康方面的权利和义务，保障人人享有基本医疗卫生服务。建立严格有效的医药卫生监督体制，健全卫生监督执法体系，加快城乡卫生监督机构能力建设。 加快推进基本医疗保障制度建设。建立全面覆盖城乡居民的基本医疗保障制度，提高新型农村合作医疗的补助标准，做好医疗保险关系转移接续和异地就医结算服务。完善医疗保障管理机制，有效减轻城乡居民个人医药费用负担。提出接近400中药物实现零差价，就是通常使用的药物群众不再付出高价了，基层医疗单位实行零差价以后需要补偿，而使基层的卫生人员待遇不降。 健全基层医疗卫生服务体系，加快农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务机构建设，发挥县级医院的龙头作用。建成比较完善的基层医疗卫生服务体系，加强基层卫生人才队伍建设，着力提高基层医疗卫生机构服务水平和质量。 公立医院改革。公立医院改革的方向已经确定。就是要实施公益性的改革。也就是说公立医院公益性改革的公益性方向应该坚定不移。 [原因分析] 造成看病难、看病贵的原因主要包括: 医疗资源人均水平低、配置不均衡，难以满足群众需要。 医疗保障制度不健全，多数群众靠自费就医，医疗费用上涨速度超过居民收入增