《绿色证书交易与碳排放权交易对中国电力市场的政策效果-论文》.pdfVIP

第 33卷 第 9期 技 术 经 济 Vo1．33．No．9 2014妊 9月 TechnologyEconomics Sep．，2014 绿色证书交易与碳排放权交易对中国电力 市场的政策效果 谭忠富，刘文彦，刘平阅 (华北电力大学 能源环境经济研究所 ，北京 102206) 摘 要 ：首先，在描述和分析可交易绿 色证书制度和碳排放权交易制度 的基础上 ，构建系统动力学模型来 解释两种制度 的作用机理 。然后 ，研究两种制度作用于 中国电力市场的机理，并对其政策作用效果进行模 拟仿真。结果表 明：可交易绿色证书制度和碳排放权交易制度不仅可影响中国电力市场 的上网电价 ，而且 可通过设定合理的规划 目标组合来促进 中国发 电产业的发展 ；在可交易绿 色证书机制和碳排放权交易机 制的协同作用下，中国电力市场可形成相对合理的上网电价；科学的规划 目标不仅有利于增强监管规划期 内电价的合理性 ，而且可以有效调整发 电产业 的结构 。 关键词 ：可交易绿色证书；碳排放权交易；政策效果；电力市场 中图分类号：F407．6 文献标志码：A 文章编号：1OO2—980X(2014)og—Oo74—011 发展的 “发电、上网和消纳”三大障碍 ，履行哥本哈根 1 研究背景 气候峰会上的碳减排承诺 ，以及实现 2020年控制温 中国一直致力于 “加强差别化电价执行监管、发 室气体排放的行动 目标 ，中国政府不仅有必要推 出 挥电价的杠杆作用 、促进产业结构调整和优化升级 、 可再生能源配额制 (renewableportfoliostandard， 积极稳妥务实推进电力体制机制改革”等工作 。中 RPS)和可交易绿色证书机制 (绿色证书交易制)，而 国政府在电力产业 “十二五”规划 中也 明确提 出了 且应该同期推出碳排放权交易机制。 “保障供应安全、优化能源结构、促进节能减排、实现 一 方面，在可再生能源发电配额制中，可再生能 和谐发展”的工作重点，不仅对 “优化电源结构与布 源发电的价值分为两部分 ：一部分是可再生能源产 局”做出明确的 目标规划，而且对 “降低排放强度”提 生的电能在 目前电力市场条件下具有的价值——它 出合理的发展要求 。国务 院I-2oo2-15号文 的 “厂网 与常规能源所产生 电能的价值相 同，体现为实际电 分开 、竞价上网”改革指示 的颁布，预示着 中国电力 能交易的成本 ，其中受益者是实际的电能消费者 ；一 市场化改革 已到了一个非常关键的时期 。 部分是可再生能源电力因气候改善、环境保护和其 目前中国发电产业在发展过程中存在一些亟待 他社会效益而具有的价值——它在电能生产过程 中 解决的瓶颈问题 ，如发 电产业统一规划能力较差 、电 协调气候环境系统与 电力行业的和谐发展关系，提 价机制不完善、企业可持续发展能力较弱、可再生能 高一国或地区的福利水平 。另一方面，在各种减排 源发 电比重与发展 目标存在差距等。借鉴世界典型 政策中，基于市场的碳排放权交易机制在实现减排 国家电力部门改革与重组 的经验 ，中国电力市场化 目标过程中的作用 比较突出(尤其是在欧洲市场)。 改革的本质将是一个制度变迁和体制改革 的过程 ， 与其他减排政策相 比，碳排放权交易机制在成本和 其核心是电价改革 。这个过程将涉及两个重要的演 环境有效性 、实现减排 目标 的确定性和政治接受度 变——可交易绿色证 书 (tradable