《缅泰天然气长输管道工程社会安全和HSE管理-论文》.pdfVIP

石油天然气学报 (江汉石油学院学报)2014年8月第36卷 第8期 JournalofOilandGasTechnology (J．JPI)Aug．2014Vo!．36No．8 缅泰天然气长输管道工程社会安全和 HSE管理 徐东杰 ，费新会，刘艺 (中国石油天然气管道局国际事业部，河北廊坊065000) [摘要] 以缅泰天然气长输管道工程项 目为例 ，对该项 目的社会安全和 HSE (health、safety、enviroment， 健康 、安全、环境)管理进行总结与评价 ，详细说 明了在 国际管道工程 HSE管理 中应采取的有效管理措 施 ，同时也认识到与 国际上先进 的管道工程公司在 HSE方面 的差距 。 [关键词] 国际管道项 目；社会安全 ；HSE [中图分类号]TE一94 [文献标志码]A [文章编号]1000—9752 (2014)08—0394—05 1 项 目简介 缅泰天然气长输管道工程 (以下简称 “缅泰工程”)是为了向泰国出 口天然气而建 ，气源为缅甸海上 天然气 ，设计年输气量约 62×10rn3。合同工作范围包括项 目初步设计审查、详细设计、勘察测量 ，工程 设备材料的采办 (业主供应得钢管及部分弯头除外)、业主供应钢管弯头从钢管厂 (印尼)到现场的接管 验收、海运、清关、内陆运输 ，线路施工、站场安装、项 目试运行、性能测试及投产等合同文件中规定的 工作，为EPIC (engineering、procurement、installation、construction，设计 、采购、安装 、施工)总承包 项 目。项 目业 主 为泰 国 PTTEPI公 司，PMC (productionmaterialcontrol，生产 及 物料 控 制)为英 国 PENSPEN公司。缅泰工程在实际实施过程中，遇到了极大的困难和挑战 ，通过项 目部及各参建单位共同 努力 ，基本完成预期 目标，截止2013年 11月 15日，项 目总体进度完成 82．67 (见表 1)。 表 1 项 目整体进展情况 2013年 4月业主提出全部剩余的施工工作由业主指定分包 ，中国石油天然气管道局 (CPP)依然作为 总承包商参与名义管理 ，业主承担实际管理工作。经过和业主的多次交流谈判，双方于2013年 6月 14日 签署备忘录。CPP作为承包商负责项 目的设计 、工程永久设备、材料采购；并以承包商的名义和业主指定 分包商签订分包合同，负责业主指定分包商的付款结算 ；负责整个项 目竣工资料的归集。业主将除设计、 采办外的全部剩余工作指定分包，并同意支付指定分包合同额的10 作为 CPP的管理费。 2 社会风险及采取的措施 2．1 政治社会风险 缅甸政局受军队、全 国民主联盟和少数 民族 团结三股力量 内部以及相互斗争所左右 ，政策朝令夕 [收稿 日期]2O14～07—19 [作者简介]徐东杰 (198o一)，男，2004年大学毕业，工程师，现主要从事石油天然气海外工程项目管理工作。 第 36卷第 8期 徐东杰 等：缅泰天然气长输管道工程社会安全和HSE管理 改 ，教派林立 ，种族矛盾突出。缅泰工程项 目环境相对闭塞 ，自然条件恶劣 ，社会依托很差 ；当地医疗 和教育水平很低 ；靠近泰国边境 ，容易获得武器及毒品等 。管线 KP0～KP38为较为安全地带 ，但时常 有反政府人员返回当地 自己家中看望 。管线沿线 KP38至缅泰边境为不安全地带 ，为反政府势力活动范 围，时常有携枪 的反政府人员出没。从 KBK到大维路上也时常可见到携枪出没 的反政府人员，故业主 和缅甸石油天然气公司 (MOGE)强烈要求项 目人员不得 自行出现在 KBK到大维的途 中，若需要前往 或返回则必须 由MoGE的人员全程陪同。 根据 CPP国际部海外各 国社会安全风险等级 的划分，缅泰工程所在的缅甸东南边境 的社会安全风 险级别南高风险升至为极高风险。为此 ，项 目部采取如下安保应对措施 ： 1)与当地保安公司 SMART合作 ，建立统一安保体系 ，编制安保管理程序文件 ，严格执行 ；建立 《安保快报 》制度 ，在发生突发事件时立 即启用。 2)邀请 MOGE代表常驻各个施工营地 ，与业主 PTTEPI、MOG