张国庆公共行政学考研笔记.pdfVIP

育明教育 2014年考研视频课程+内部资料笔记+历年真题+公共课阅卷人一对一3次指导=2500元 第一年没过，第二年免费重修，直到考上！！！ 此外，现在很多小机构虚假宣传，建议到现场实地考察，并一定要查看其营业执照，或者登 录工商局网站查看企业信息。 1. 行政组织规模庞大，文官数量膨胀，在增强专业化水平的同时带来了划分权责，提高效率上的重重困 难，带来机构的臃肿。 2. 不同行为主体的复杂利益关系及政府决策能力的下降使得行政决策迟缓，妨碍行政管理效率和有效性。 3. 政府人员广泛专业化，造成了 “专业人员国家”现象（理解障碍、文官专政） （行政通才的作用是不可替代的。而所谓的行政通才就是指在现代政府中，具有某一种专业知识，同 时又具有比较丰富的综合管理经验和知识的人才，一般称之为T型人才） 4. 官僚化倾向增长，程序化现象，目标替代。主动精神受到抑制，政府与公众的关系也恶化。（一方面是 过分严密的规章制度，一方面是永业制导致的激励不足） 帕金森定律：英国学者帕金森在其著作《帕金森定律——组织病态之研究》中提出。对官僚组织机构，事 业单位易于发生又极难改变的近似病态的各种现象进行描述。因这些现象均是组织的积垢，作者冠以 “定 律”，借以强调其常态属性。迄今为止，书中描写的现象仍然是广泛存在的不良组织现象。如冗员增加定理； 中间派决定；鸡毛蒜皮定律；无效率系数；人事遴选庸才；办公场所的豪华程度与机关的事业和效率成反 比；鸡尾酒会公式；嫉妒症；财不漏白；退休混乱（也有一种理解是认为帕金森定律主要是指冗员增加定 理，官员的数量与工作量无关，而是因为上司总是希望增加下属，并且不希望下属的能力比自己强，于是 机构臃肿起来，并且越来越被无能的不称职的人充斥） 彼得原理：美国教育学家彼得在《彼得原理》一书中提出，主要揭示的是社会组织的痼疾——不称职。它 的公式是：在层级组织中，每位员工都将晋升到自己不能胜任的阶层，于是每个职位最终都将被不能尽职 的不胜任的员工所占据。因为，任何人的能力和努力程度都是有限的，而晋升是必然的，所以会一直晋升 到不称职为止，何况还存在许多其他不良组织现象。 公共行政管理和公共行政管理理论的现代化 1. 重视社会目的：民主的观念深入人心，统治者只能通过民主来赢得被统治者的谅解，相应地，政府公 共管理要取得社会的理解、合作和支持也必须重视国民意愿，回应国民需求。所以各国政府都比较重 视这一点，注意搞好同民众的关系。但必须注意到，精英政治与大众民主始终是一对矛盾。重视社会 目的只能是一个渐进的过程。 2. 公共行政管理手段现代化：为适应现代管理的需要，政府不得不广泛运用以信息技术为代表的现代科 技和方法，这客观上提高了政府的公共管理水平，增强了政府应对公共问题的能力，提高了行政效率。 3. 公共行政管理理论现代化 现代行政精神主要表现在三个方面：主动进取，追求卓越，创新发展 主动进取 1. 传统的行政较为被动，但信息时代、知识经济时代、经济全球化时代的到来使得社会问题变得前所未 有的复杂，于是需要锐意进取的政府 2. 主动进取意味着重新寻求和确定政府的基本价值标准，重新选择公共政策，制度创新 官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 3. 某些条件下也有可能导致行政裁量权的无限扩大 追求卓越：作为一种行政精神，所谓追求卓越主要是指现代政府在主观意愿与客观效果相同统一的意义上 追求出色的政府行政管理，在比较的意义上追求不断提升并在实践中表现出卓越品质的公共政策能力，有 效地向公众全面提供公共产品和公共服务，并严守自律，不断推进自我创新的能力。（这忽悠得~~完美了！） 效率，效能，效益 创新发展：创新发展是一个政府乃至一个国家，一个民族的生命力和适应环境的能力的主要标志之一 育明教育：考研专业课答题攻略 （一）名词解释 1．育明考研名师解析 名词解释一般都比较简单，是送分的题目。在复习的时候要把重点名词夯实。育明考研专 业课每个科目都有总结的重要名词，不妨作为复习的参考。 很多高校考研名词解释会重复，这就要考生在复习的同时要具备一套权威的、完整的近5 年的真题，有近10年的最好。 2．育明考研答题攻略：名词解释三段论答题法 定义——》背景、特征、概念类比、案例—