市场经济理论专题.ppt

* * 第六讲 市场经济中的政府职能与政府调控 ⊙社会主义市场经济条件下的政府干预 ⊙适度政府干预的界定与政府职能转变 ⊙政府经济政策及目标 ⊙经济政策选择与经济效率 * * 第六讲 市场经济中的政府职能与政府调控 一、市场经济条件下的政府干预 1、市场失灵与政府干预 2、计划失灵与市场调节 ★计划失灵的原因：政府能否按社会利益决策具有不确定性 ★ 依靠政府来匡正市场机制受到客观条件的限制 ★政府纠正市场的能力有限 ★政府决策的效率有限 结论：政府干预与市场调节各司其职 * * 二、适度政府干预的界定与政府正能转变 1、适度政府干预的界定 ⊙提供公共服务 ⊙维护市场秩序 ⊙直接参与某项经济活动 ⊙财政功能 ⊙制度创新 ⊙影响收入分配 ⊙影响资源合理利用 ⊙宏观调控 ⊙必要的行政控制 * * 第六讲 市场经济中的政府职能与政府调控 2、政府调控经济运行应具备一定的微观基 ⊙比较完善的微观基础和市场机制 ⊙政府职能的转变与优化政府调控行为 ⊙政府职能分离是指行政管理、宏观调控和资产所有权的分离 * * 三、经济政策的目标选择 1、经济政策的目标：依据一定的价值判断而做出的最终目标。 ⊙效率、稳定、增长 效率：提高资源的使用效率是人们获得最大利益的手段之一。 稳定：通过刺激、诱导而使就业、收入和物价得以稳定 增长：原始动力为资本积累，会引起消费和投资和对外贸易增加 ⊙经济福利 ⊙分配公正 * * ⊙经济政策的具体目标 ⊙经济增长 ⊙充分就业 ⊙物价稳定 ⊙国际收支平衡 ⊙产业结构优化 * * 2、经济发展目标中可冲突的区域 经济政策目标之间的关系可分为：互补、交替关系。 ★可冲突的区域： 经济增长与物价稳定 充分就业与物价稳定 效率与公平 国内均衡与国际均衡 * * 3、政府干预经济的政策手段选择 经济政策手段：国家为了实现经济政策目标所采取的方法，具体包括政策工具和实现政策的方法。 ★财政手段：通过调节政府收支来调节有效需求，实现经济调节目标。具体有：财政收入政策、财政支出政策和补贴政策。 * * ★金融手段：央行通过金融市场和金融系统来调节货币供应量，影响经济活动从而实现经济政策目标。具体有：存款准备金率、再贴现率、公开市场业务 ★行政管制手段：借助政府部门权威通过发布命令、指示来干预经济活动。主要有：信用、进口、外汇、工资等。 ★经济法律手段：国家依靠法律的强制力来保护经济目标实现的手段 * * 市场经济中的政府职能与政府 调控 ★制度约束：制度的变迁会直接影响政策目标的传导机制，甚至会影响政策目标的选择。具体包括：国有资产管理制度、税收制度、金融制度、社会保障制度等。 ★经济政策的传导机制：市场机制 市场机制的完善取决于：企业能否为竞争实体；市场信号能否反映资源稀缺；市场体系的完善程度等。 * * 市场经济中的政府职能与政府 调控 四、经济政策手段的效率及选择原则 1、选择原则 ★选择强有力的手段 ★选择交易实现目标及效果快的手段 ★选择对不合理现象直接起作用的手段 ★成本小的手段 ★选择具有变动性的政策工具 ★间接正效应大于负效应的手段 ★政治社会利益最大化 * * 市场经济中的政府职能与政府 调控 2、经济政策选择与经济效率 ★政策目标约束下的政策手段选择组合 ★经济政策手段变量数不少于经济政策目标变量数 ★从分析政策手段的比较优势入手，决定政策手段的选择与组合 * * 市场经济中的政府职能与政府 调控 3、政府干预经济的效率标准 ★静态效率：给定劳动力、资本和其他资源条件下的产量最大化 产品组合不仅符合技术可能，也符合社会全体成员愿望。 ★分配效率：强调公平 ★动态效率：积累与消费的比例能否为社会接受影响经济增长轨迹与扩张性 * * 市场经济中的政府职能与政府 调控 政府在选择政策时应注意： ★功能齐全的市场机制更易实现静态目标 ★向社会提供公共产品是国家的责任 ★静态效率的实现须消除竞争性市场的条件限制 ★市场机制会导致分配不公 ★国家应通过宏观调控来消除经济波动 ★政府的适度干预有助于实现长期动态效率 * 经济学理论五个前沿问题 一、马克思主义经济学发展的三个基本问题及《资本论》的普适价值 （一）三个基本问题 一是要掌握马克思的经济分析方法。即马克思在《资本论》序言里面讲的历史唯物主义的方法，具体有五个原则：把生产力发展看作社会运动的首要因素，在生产力发展的基础上解释生产关系的形成和演变；在生产力渐进的历史发展前提下来解释经济关系当事人的行为；马克思是从所有制关