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政府采购制度 政府采购是指各级国家机关 、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 采购是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。 政府采购制度 一、政府采购制度的概念 是以公开招投标、投标为主要方式选择供应商（厂商），从国内、外市场为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。 二、政府采购制度的特点 （一）采购活动具有公开性 公正性、竞争性 （二）采购制度具有规范性 （三）采购资金具有公共性 （四）采购目的具有非盈利性 三、政府采购制度与“供给制”和“控购制”的不同 （一）政府采购制度 　 与“供给制” 　 的采购主体不同 （二）“政府采购制”与“控购制”的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不同 　　　　1、目的不同 （二）“政府采购制”与“控购制”的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不同 　　　2、管理手段不同 （二）“政府采购制”与“控购制”的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不同 　　　3、管理范围不同 （二）“政府采购制”与“控购制”的　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　不同 　　４、管理的单位不同 四、实施政府采购制度的背景 （一）资金分配和使用脱节，财政无法实行有效监督 （二）采购过程不透明，易产生腐败 （三）强化了地方保护主义，不利于全国统一市场的形成 （四）不能形成规模效应，分散采购，不能体现国家产业政策 五、《政府采购法》的主要内容 我国《政府采购法》于2003年1月日实施 （一）政府采购当事人 采购人 供应商 采购代理机构 （二）政府采购的执行模式 集中采购和分散采购相结合 大宗通用 限额标准以上、专业化程度较高 有特定需求 五、《政府采购法》的主要内容 （三）政府采购方式 公开招标 招标性采购 邀请招标 竞争性谈判 非招标性采购 单一来源采购 询价 其他采购方式 五、《政府采购法》的主要内容 六、政府采购制度的意义 （一）提高财政资金的使用效率 1、有利于控制财政支出规模，强化预算管理 2、引入了竞争机制，能充分利用折扣机制节约资金 3、有利于加强财政监督，在一定程度上能防止腐败现象 （二）是财政政策的重要工具，有效地调节经济运行 1、可调节社会总需求，实现总供求平衡 2、可贯彻国家产业政策，调整产业结构 3、可保护民族产业，扶持国内企业的发展 （三）能激励技术进步，促进长期经济增长（四）将推动我国预算管理制度的改革，提高财政管理水平　　　 预算会计制度改革　　　　国库管理制度改革 * * 政府监督行政