第二章城市公交的行业管理及机构.pptVIP

城市公共交通运营管理实务 -- 吕燕梅 （6126） 城市公交的行业管理及机构 概述 行业管理的概念 城市公交的行业管理 城市公交行业管理机构 行业管理机构 综合管理部门 行业协会 案例 思考题 第一节 概述 行业管理的概念 行业是同类经营单位的集合体 分类 按经济活动——农、建筑、交通运输、制造等 交通运输——道路、铁路、水路、航空、管道 道路客运——长途班线、城市公交、出租等 行业管理 行业管理是在商品经济条件下，按照技术经济活动的同一性原则，对社会经济活动进行的专业化分类管理。 行业管理模式 “公司型” 烟草、石油行业 “职能部门型” 电子、民航、交通 协会型 晋商 “公司型”行业管理模式 国家通过组织全国性行业总公司实施全行业统一集中管理的一种管理模式。 国家与行业总公司实行政企职责分开，赋予行业总公司实行统一经营管理的权力。 公司型行业管理模式 香港公交行业管理模式 “职能部门型”行业管理模式 国家通过设置政府行业管理职能部门来统管全行业经济活动的一种管理模式。 行业管理的主体是政府，由政府主管该行业的职能部门，统管全行业的方针政策，统筹规划、综合平衡、组织协调和监督服务。 “职能部门型”行业管理模式 我国大陆公交行业管理 “协会型”行业管理模式 指以行业协会为管理主体的行业管理模式 由企业自主组织行业协会，实行民主管理，协会组织在行业经济发展与运行管理中起主导作用，国家只是通过综合经济管理进行宏观计划和控制。 “协会型”行业管理模式 “新加坡公交”行业管理模式 我国行业管理模式的选择 统计局将我国的39个行业按照不同属性划分为四大类: Ⅰ: 关系国家安全; Ⅱ: 关系人民日常生活保障; Ⅲ: 竞争性领域; Ⅳ: 自然垄断性或政策垄断性领域。 根据不同行业中国有资本所占比重不同,可划分为以下5 类: A、国家全资; B、国家绝对控股; C、国家优势控股; D、国家相对控股; E、国家参股。 思考？ 我国的保险行业应该采用什么样的行业管理模式才好？ 城市公交的行业管理 我国城市公交行业管理属于“职能部门型”行业管理模式，具有国家行政管理的基本属性。 城市交通行政管理，是指城市政府和交通行政机构在有关法律的规定范围内对城市交通事务所进行的决策、计划、组织、领导、监督和控制等管理活动 城市公交的行业管理 管理的首要目标是追求社会效益 管理的目的是要保护乘客的政党权益，保护合法经营，维护运输秩序，提高服务质量，改善乘车环境 城市公交的行业管理 管理的手段包括 经济手段（主） 投资、财税、价格 法律手段 法律、法规 行政手段 主管部门发布命令、指示、指令 运用经济手段，培养统一的市场运行机制，运用法律手段，建立统一的运行规则；运用行政手段，完善市场运行秩序 第二节 城市公交行业管理机构 行业管理机构也称行业归口管理机构，是按各城市政府对其下属有关职能部门的分工，授权对公交客运实施管理的行业管理机构。 管理的职能和职责要求： 统筹规划、综合平衡、法规制定、政策研究、指导监督、协调服务 综合管理部门 建设部（制定法规、政策、战略、规划） 公安部（具体的管理） 行业协会 公交行业协会是一种与公交相关的企业、事业单位及个体经营者为主体，自愿联合组成并实行民主自治的民间社团组织，也是公交行业管理的一种组织形式。 案例—香港公交管理模式及其成功经验 香港特区政府政务公司下属环境运输及工务局中的运输署管辖香港的城市公共交通，负责制定交通政策和协调，保证交通政策和管理落实。主要制定有《公共汽车服务法案》、《线路专营权法》，确保了良好的交通秩序和客运市场的健康发展 香港公交客运主要原则是：协调各种公交服务，保持各种交通工具的均衡组合，促进不同种类公交工具的良性竞争，收费维持在合理的水平，公交服务由私营或公营机构依照商业原则经营，政府不给于直接资助 那么由香港公交的成功经验给我们有哪些启示？？？？ 思考题 我国目前存在哪几种行业管理模式？举例？ 我国城市公交行业管理属于哪种类型的行业管理模式？ 城市公交行业管理的主要内容 城市公交的线路网络规划 城市公交的运力调控 城市公交运营的资质管理 城市公交企业的运营管理 城市公交的从业队伍管理 城市公交的基础设施规划与管理 * * *