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赛立信竞争情报 通信研究部 谁能提供城市治安解决方案？ 赛立信通信研究部 刘智亮 关键词：城市治安 三大运营商 监控系统 赛立信 通信竞争 摘要：一二线城市的警力配置非常紧张，目前已经通过智能政务平台、交通监控系统等科技通 信手段提升警力的使用效率。三大运营商，也针对无线安防市场推出了一些业务。未来，大数 据配合热点区域统计，优化警力配置是趋势，而控制着最基础资源的通信运营商应如何做呢？ 警力不足，尤其是基层警力的不足，多年来困扰着我国的公安机关。由此衍生了各种各样 的问题：1、警员超负荷工作，身体健康得不到保证；2 、严峻治安形势与现有警力之间的不匹 配；3，为了弥补了警力的短缺，建立了大量辅助警力，却派生出更多的社会、法律问题。社 会对“警力”有着巨大的需求，然而“警力”的提供方——公安机关却遭遇了“产能”的限制， 根据古典经济学的理论，这里的商机无可比拟，然而事实也是如此，前面提到的辅助警力的背 后，就是大量的保安公司；而大量城市的摄像监控系统，也让不少的公司赚个盆满钵满。 我们统称这类公司为安保服务供应商，服务的对象是公安机关以及其它政府部门，接下来 就让赛立信通信研究来复个盘给大家梳理一下这个市场的脉络。 首先我们要搞清楚，为什么会出现警力不足的现象。改革开放后，人口陆续由内陆向沿海、 从乡镇到城市流动，急促地改变了许多沿海城市的人口组成：流动人口、非户籍居民的增加， 虽然这些地方的警力也在增加，但增速远远落后于区域人口的膨胀，工作量的飙升也就不可避 免的了。 此外，随着经济发展与社会进步，必然带来各种新治安问题，以诈骗为例，以前刚开始主 要以街头诈骗为主，往后就出现了电话、短信、电子邮件、QQ、微信等多种形式。此外，随 着法治社会建设的深入，对取证、办案等有了更细致的法律要求，这一切都对警队的工作提出 了更高的要求。 我们不难发现，警方对警力的提升，不单只是横向（量）上的要求，还有纵向（质）上的 期望。所以单纯地增加警员的数量，难以满足现状要求。当然，这里并不是指警察队伍的扩编 需求是毫无意义的，因为比起发达国家单位人口的警力配置，我国的比例还是落后的，警力仍 有增长的空间，可是受制于各地政府的财政状况，以及不均衡的人员分布，要补上这个短板乃 非一日之功也。 所以在逻辑上，解决警力不足的问题应当集中在“质”的提升上，即通过各种的辅助手段， 提高警力的使用效率。 赛立信竞争情报 通信研究部 轻装上阵、群策群力 相比其它国家与地区的同行，国内的公安干警要承担的业务种类可要多出不少，除了基本 的维护治安，打击犯罪，还要负责诸如：户籍管理、出入境管理、精神病人管控、刑满释放人 员的跟踪管理，养犬登记、纠纷调解……此外根据110 报警台的记录、有部分的求助电话是因 为：没钥匙开门、房屋漏水、邻里纠纷、甚至是家庭内部（管教孩子）…… 本来警力的“供应”就已经是够紧张的了，还有从中抠出一部分分给这些非核心业务，那 核心业务（治安）的境况就够悲催的了，所以要提升警力的使用效率，首先就得破掉这个困局。 分析这些“损耗”不难发现，许多事都不是公安部门能自己独立完成的，需要数个部门协 调才行。以犬只管理为例，这个其实是一个多目标的复杂任务，不是说单把狗狗登记在册就能 把问题控制住的，还要从狗主、行业市场、医疗、法律等多方面着力。所以目前警力遭到不恰 当使用其实只是暂时的，随着社会的进步、政府势必要对其各种的部门与职能进行深度整合， 用到的词不外乎是人机交换、平台建设、信息传输、ICT……而这里就有了运营商的可以施展 的舞台。借着互联网的东风，各地都建立起形式各种的政务平台，打通信息的流动，使得部 门内部或者部门与部门的链接变得更加高效，以出港澳入境为例，目前广东省内已经实现申请、 预约等事宜在线办理；此外，广东还率先投入了出入境自助办证一体机，这台机子还涵盖了护 照、往来港澳通行证、往来台湾通行证等相关业务，而且24 小时全年无休。市民的港澳通行 证签注3 分钟就可以办好！还有，在新型电子护照以及智能关闸系统的支撑下，旅客将护照放 进仪器里扫描，然后进入通道，再摁指纹，通关最慢也不会超过 10 秒 （图1）。市民办事更加 方便了，警力在其它非核心业务的投入就得以减少，逐步走向良性循环。