铁路安全管理条例..pptVIP

铁路安全管理条例中安全管理体系变化 制作人：李政婷 郭璇 晏筱雨 时间：2014.3.26 《条例》发布的重大意义 是坚持以人为本，落实科学发展观的体现 为铁路运输安全稳定环境提供法规保障 在铁路运输安全管理领域推进依法行政 加强铁路安全综合治理起到重要推动作用 铁路安全管理条例 12月30日电 据交通运输部网站消息，日前，交通运输部审议通过了《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》、《铁路运输基础设备生产企业审批办法》、《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》和《违反〈铁路安全管理条例〉行政处罚实施办法》四件配套规章，将于2014年1月1日起与《铁路安全管理条例》同步施行，铁路行政许可和行政处罚工作将更加规范化、法制化。 铁路安全管理条例 　　《铁路机车车辆设计制造维修进口许可办法》进一步明确了许可范围，从保障公众生命财产安全的角度强调对在铁路营业线上直接承担铁路公共运输及相关业务的机车车辆实施许可。简化了机车车辆设计许可程序，调整缩小了维修许可范围。 　　《铁路运输基础设备生产企业审批办法》调整了许可审查的重点，着重从企业基本生产条件、专业技术力量、质量保证体系和安全管理制度建设等方面强调对企业基本条件的审查，大大减少了许可审查的具体事项。补充了有关证书管理、许可监督等内容，专设了证书管理、监督管理两章。 铁路安全管理条例 《铁路机车车辆驾驶人员资格许可办法》突出了对公共安全的保障，将适用范围调整为“在铁路营业线上承担公共运输或线路施工、维修、检测、试验等任务”的铁路机车车辆驾驶人员。调整了驾驶证类别，将原办法A至F六类驾驶证调整为机车和自轮运转车辆两大系列共计九类，增加了J1、J2和J3三类与动车组相关的驾驶证类别，并在申请条件方面作了一些特殊规定，以利于提高高铁列车司机专业水准。体现了政企分开的要求，强化企业对驾驶员的管理职责，包括建立健全驾驶人员管理制度、加强教育培训等。 铁路安全管理条例 《铁路安全管理条例》是对2004年发布的《铁路运输安全保护条例》的全面修订。根据铁路改革的新变化及铁路安全管理的新形势新要求，《铁路安全管理条例》明确了铁路监管部门的管理职责，增加了铁路建设质量安全和铁路专用设备质量安全的规定，规定了从事铁路建设、运输、设备制造、维修等活动主体的安全职责。按照政企分开、转变职能、简政放权、依法监管的改革精神，交通运输部和国家铁路局分轻重缓急研究制定相关配套规章制度，首先对三件许可办法和一件处罚办法进行了全面修订。 铁路安全管理条例 《违反〈铁路安全管理条例〉行政处罚实施办法》明确了国家铁路局和地区铁路监督管理局的管辖分工。依据《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，增加了有关铁路建设工程招投标和工程质量安全方面的处罚条款。按照情节较轻、情节较重、情节严重三个层次，细化了处罚幅度，以减少具体执法人员的自由裁量权。  引言 　　铁路运输企业是指直接从事社会化运输活动，提供运输服务的经济实体。包括铁路局、铁路分局以及为运输服务的机务、车辆、工务、电务、车务、客货运装等部门。这些部门之间互相联系、互相制约，任何环节出现问题都会导致安全事故的发生，不但适成人身伤害和企业的经济损失，更重要的是严重影响社会效益。如1997年4月29日上午10时48分，由昆明开往郑州的324次列车在京广线岳阳县荣家湾火车站，与818次客　　车追尾相撞，造成58人死亡，290多人受伤。因此，多年以来，确保“行车安全、人身安全”成为铁路各站段的最高工作目标，同时也是各级领导进行管理的重点，甚至为保安全不惜代价，在各项考核中安全是一票否决。尽管如此，笔者认为铁路的安全管理目前仍是传统的管理模式，与OSHMS相比，尚缺乏科学性和系统性。 2传统铁路安全管理模式与OSHMS相比存在的问题 2.1安全检查多、对所发现的问题纠正多，制定预防性措施少　　铁路系统每年进行大量的安全检查活动，还要求各级领导下现场蹲点、检查但这些往往只是针对现象，对所发现的安全隐患虽然要求各部门整改，但未制定有效的纠正措施，更缺少根据数据进行科学的分析而采取的预防措施。每年的检查均发现了不少问题，可常年存在的问题并未得到有效的控制。日复一日，年复一年，发现的是同样的问题。究其原因，是每任对发现的问题大多只进行了纠正，把许多问题简单地归咎为员工责任心不强、干部未盯在现场等，而并没两像OSHMS所要求的那样，从根源上分析、从管理程序上考虑、从工作方法上改进，及时制定预防性措施并按体系要求进行有效性的跟踪和定期评审，从而造成同样的问题常年发生。同时，安全管理部门把安全检查借误地认为是安全管理的主要内容取全部内容，而在OSHMS体系中安全检查仅仅是一种主动的监测万法。不是安全管理的全