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行政关系,不管是行政立法、行政执法、还是行政司法,在特定或不特定
的行政相对方进行管理、约束、裁决、处罚时,可以说都是直接或间接的
保护个人财产和人生权利。在监督行政关系,则更是为了保护个人的人身、
财产权利而对行政权的行使本身加以监督。行政权保护公民的私有财产权
利是必然的。调整行政关系对于规范行政机关按照既定的明确的权限和程
序,正确、充分、有效行使行政权力,提高行政效率和效益;监督行政关
系,对于保证行政机关严格按照法律所授予的行政权限和规定的行政程
序,提高依法行政的规范性,维护公民的合法权益都有很大的作用。
但应该看到,我国在私有财产权法律保护方面主要存在着以下不足:
第一,私有财产权的性质存在不确定性。第二,私有财产权的法律保护体
系仍不完整。第三,现行行政法制度在保护私有财产权方面存在许多不足。
首先,关于公权力侵犯的制度保障存在许多不足。其次,公权力对私权利
的有效保障制度存在许多问题。第四,行政诉讼制度对私有财产权保护还
相对有限。
私有财产权行政法保护的价值首先体现为维护秩序。一方面,行政法
通过对行政权限的分配与设置、行政地位的明确、权力行使规则(如禁止
越权、滥用权力等)的规范与控制,保证行政权力有规则、有秩序地运行。
另—方面,行政法维护行政权力运行秩序。其次,私有财产权行政法保护
的价值体现为公共利益和个人利益的平衡。再次,私有财产权行政法保护
的价值体魂.为预防和解决行政纷争.
关于私有财产权的行政法体系构建与完善的问题。首先要科学界定私
有财产权在宪法规范中的位置。其次,要把握私有财产权有限原则和“比
例原则”对财产所有权保护起重要作用.再次,在行政法对私有财产权的
实体法保护上,应着重研究行政许可行为、行政处罚行为、行政确认行为
行政赔偿保护等行政行为对公民私有财产权的保护作用。在行政法对私有
财产权的程序法保障上应该加强研究。公正和效率需要合理的程序,程序
能保障公正,程序本身也能产生公正。实体权利需要程序法来保护,保障
所有权人的程序权就是对财产所有权人的所有权的保护,程序法应遵循以
下原则予以完善:第一,法律在程序方面以对所有权人作出有利规定为原
则。第二,具体程序的设置以方便权利人行使枳利为原则。第三,以充分
保护权利人的合法利益为原则。
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