20041219我市通村公路建设现状和发展思考.docVIP

我市通村公路建设现状与发展思考 近几年来，我市紧紧抓住以工代赈政策机遇，把畅通乡村公路作为改善贫困乡村基础设施条件和广大群众生产生活环境的“德政工程”来狠抓落实，取得了明显成效。但在发展中还存在一些亟待解决的问题。为认真践行“三个代表”和科学发展观，奋力推进“五个统筹”和“三个转变”，努力促进“三大经济”和“三市建设”，必须进一步采取强力举措，切实加快通村公路建设，为“一小时畅通工程”奠定坚实基础。 一、基本成效 自2000年11月全省以工代赈通村公路现场会在巴中召开后，特别是2002年市委、市政府开展“交通建设质量年”活动和实施“一小时畅通工程”以来，市发展计划委、以工代赈办、交通局、农机局联合编制了《巴中市万通村公路建设工程规划》，制发了《巴中市通村公路管理办法》，各级相关部门迅速行动，按照“统一规划，分片实施，突出重点；统一设计，分区指导，提高质量；统一部署，分年检查，逗硬奖惩；通村公路与新村扶贫、结构调整、集镇建设相结合”的“三统三分三结合”原则和“路沿石、宽度、纵坡确保技术；边沟、路面、路标配套规范，桥涵、绿化比较完善”的“三保三配两完善”要求，掀起了“数质并举、建管结合”的通村公路建设大热潮。到目前已修建通村公路7500公里，桥60座2000延米，机耕道1800公里。“一路带百通”，不仅贫困乡村群众“行路难”问题等瓶颈制约得到了大大缓解；而且有效缩短了农村与市场距离，有力促进了物流、信息流和资金流，促使了助农增收，推动了城乡发展，激活了民间资本。 1、坚持以民为本，缓解瓶颈制约。坚持以民为本，把修建通村公路作为实现广大农民最迫切最急需的愿望，作为从根本上改善贫困群众基本环境的举措，视“民本”为通村公路的出发点，从而加快了通村公路建设进程。巴中建区时交通“瓶颈”制约极为严重，三分之二的村连机耕道都没有，即使通车的村道，也是坡陡弯急、晴通雨阻；给广大农村尤其是贫困群众生活生产和越温致富带来极大制约。虽然七年扶贫攻坚特别是新村建设，在很大程度上改善了一些村的基础设施条件，但因国家一时没有安排乡以下道路建设的专项资金，致使通村“瓶颈”缓解太慢。在认真落实“三个代表”重要思想的实践中，以工代赈办积极向上争取政策和资金，先后争取国家和省安排以工代赈资金6638万元，通公路村达到1630个，通村率提高到69.2%。通江县空山乡五福村利用国家以工代赈资金近200万元，依靠群众出资出力，圆了几代人的“通车”梦，实现了连接陕西的省际通道。该县长胜乡长春村，过去没有出村公路，让村民吃尽了苦头，近两年利用以工代赈资金修通了9公里村公路和6条8公里社道路，并基本达到全天侯通行，群众尝到了甜头；年逾古稀的李老汉说，公路通了，整个啥子来得快当，就是安逸啊。 2、坚持突出重点，促进助农增收。在建设中，坚持按照紧要和次要顺序，突出产业大区、群众集聚区、主要贫困区等重点，把助农增收作为通村公路建设的立足点和主重点，为解决农民“增收难”创造了必要条件。“要致富，先修路。”目前四县区近400公里环线公路产业经济带基本形成，扶贫重点村、产业基地村“路通”之后带来的结构调整和助农增收，充分显现了通村公路建设的巨大活力和显著成效。平昌驷马镇辉煌村2003年依靠以工代赈资金32万元，建成高标准村道公路5.5公里（其中水泥路段2.2公里），有效带动了该村结构调整，全村优质农作物种植面积达三分之二以上，优质水果成片种植近500亩，发展牛羊养殖大户80户，成立了优质农产品专业合作协会，推动了农业产业化经营，人均纯收入比去年可增加200元以上。今年又带动相邻的潘桥村自发修建通村公路5.8公里，培育种养加运等产业大户近50户，整村形象焕然一新，成为全市绿色经济现场会的参观学习典型。 3、坚持统筹协调，推动城乡发展。坚持沿场镇、沿干线、沿江河等“三沿”战略，把统筹城乡作为通村公路建设的最佳结合点，为推进共融发展、加速城乡一体化经济奠定基础。通村公路上连场镇市场，下达村组院户，是统筹协调城乡发展的重要纽带。随着通村公路与县乡路网的完善配套，一些边远农户开始逐步向乡镇驻地和交通设施完善的中心村集中，同时一部分专业市场、工业小区向城市外围发展，其生产要素和产业经济在城乡之间广泛聚集。巴州区双凤乡实现了社社通公路，90%以上的农户路达家门，成为全市山区公路建设和城乡经济发展的一面旗帜，今年绿色经济规模发展已达6800亩，民营企业达23家，个体工商户也由过去的5户增加到了341户，村通村调频广播，社社通光纤电视和程控电话，城镇功能不断增强，商贸流通发达，居家生活舒适。该乡庆丰村沿路居民点集中住户就达45户，已经形成的550米街道，户户通了自来水，24户人通了程控电话。恩阳镇合治寨村2003年修建了2.9公里四级标美路，引进业主吴昊建起绿野果品公司，带动全村优质果蔬和渔业发展，丰富了巴