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作业场所职业安全健康监督管理 闵行区安全生产监督管理局 刘玉宝 2010年7月 本市职业安全健康监管演变过程 1998年以前 由劳动部门、卫生部门共同管理 1998年 职业卫生 由劳动部门交由卫生部门监管 2002年 《职业病防治法》进一步明确卫生部门的职责 2003年 中编办发文，将监管职责划至国家安监总局 2005年 卫生部、国家安监总局联合下发《关于职业卫生 监督管理职责分工意见的通知》 2008.7 国务院办公厅印发《卫生部、国家安监总局主要 职责内设机构和人员编制规定的通知》 2009年 市府办印发《上海市安全生产监督管理局主要职 责内设机构和人员编制规定的通知 》 安监局开展职业健康监督管理的依据 1.《国务院办公厅关于印发国家安全生产监督管理总局主 要职责内设机构和人员编制规定的通知》 2. 市卫生局、市安监局 沪卫监督（2009）26号 《关于做好本市职业卫生监督管理职责分工工作的通知》 3. 国家安全生产监督管理总局令 第23号 《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 安监局开展职业健康监督管理的依据 4. 国家安全生产监督管理总局令 第27号 《作业场所职业危害申报管理办法》 5. 上海市安全生产监督管理局 沪安监管职安（2010）117号 《上海市作业场所职业健康监督检查办法》（试行） 本市职业病防治存在的主要问题 1.职业危害因素分布范围广，全市已申报单位1.6万家，估计 占35%，接触职业危害因素人数近50万 2.职业病病人总数逐年增加，累计病人近万例，每年新增约500例 3.劳动力供大于求，人员流动性强 4.中小企业生产条件简陋，作业场所危害严重 5.职业危害因素检测率低，约30%左右 职业健康体检率低，50%左右 6.传统的职业危害未得到有效控制，新的职业危害又不断出现 职业病与职业危害因素识别 职业病 根据我国《职业病防治法》， 职业病是指企业、事业单位和个体经济组织（以下统称用人单位）的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。 法定职业病十大类、115种 职业危害因素识别 职业危害因素通常分为：粉尘、化学因素、物理因素、生物因素 职业危害因素识别 粉尘： 矽尘、石棉尘、煤尘、滑石尘、石墨尘、 碳黑尘、水泥尘、陶土尘、铸工尘、电焊烟尘、 云母尘、铝尘、其他粉尘 矿业开采 —— 各类粉尘 铸造业 —— 铸工尘 水泥制造业 —— 水泥尘 火力发电厂 —— 煤尘 电焊工 —— 电焊烟尘 职业危害因素识别 放射性物质： 辐照Co-60 —— r 射线 工业探伤 —— x 、r 射线 测厚仪、料位仪 —— r 射线 放射诊断 —— x 、β射线 放射治疗 —— x、r 射线 职业危害因素识别 化学因素： 溶剂、油漆等生产、使用 —— 甲苯、二甲苯 蓄电池生产 —— 铅（尘、毒） 一氧化碳生产、使用 —— 一氧化碳 污水处理厂、污水管道疏通 —— 硫化氢 农药生产、使用 —— 有机磷 职业危害因素识别 物理因素： 高温作业 —— 中暑 机械加工 —— 噪声 风镐使用 —— 振动 海底打捞作业 —— 减压病（高气压） 高原作业、航空航天 —— 高原病、航空病 （低气压） 生物因素： 牲畜饲养、毛皮加工 —— 炭疽 伐木、护林等 —— 森林脑炎 牲畜饲养、