能源管理体系培训节能规划政策篇.ppt

一、节能规划政策篇 沈龙海 国家发展改革委能源研究所高级顾问 中国节能企业联合会会长 国际节能环保协会专家委员会主任 二0一二年八月北京 主要内容 一、中国的节能形势和任务 二、国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要规划 三、“十二五”国家战略性新兴产业发展规划 四、节能减排“十二五”规划 五、“十二五”节能减排综合性工作方案 六、 “十二五”节能环保产业发展规划 七、 工业节能“十二五”规划 八、公路水路交通运输节能减排“十二五”规划 九、节能财政奖励政策和税收优惠政策 一、中国的节能形势和任务 1、 “十一五”期间中国节能减排取得显著成效。 “十一五”期间，党中央、国务院高度重视节能减排工作，把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式、推动科学发展的重要抓手，首次提出“十一五”单位GDP能耗降低20%左右、主要污染物排放总量减少10%的约束性指标。 国务院成立节能减排工作领导小组，发布节能减排综合性工作方案，做出关于加强节能工作的决定，采取强化目标责任、调整产业结构、实施重点工程、推动技术进步、强化政策激励、加强监督管理、开展全民行动等一系列强有力的政策措施，经过艰辛努力，节能减排取得显著成效。 一、中国的节能形势和任务 “十一五”期间,五年累计单位GDP能耗下降19.1%, 通过节能提高能效少消耗能源6.3亿吨标准煤，减少二氧化碳排放14.6亿吨，基本完成了“十一五”规划《纲要》确定的目标任务。 “十一五”期间,五年累计化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降12.45%、14.29%，提前实现了主要污染物排放总量下降10%的约束性指标。 一、中国的节能形势和任务 “十一五”节能减排的成效主要体现在八个方面：一是为保持经济平稳较快发展提供了有力支撑。“十一五”期间，我国以能源消费年均6.6%的增速支撑了国民经济年均11.2%的增速，能源消费弹性系数由“十五”时期的1.04下降到0.59，缓解了能源供需矛盾。二是扭转了我国工业化、城镇化加快发展阶段能源消耗强度和主要污染物排放量上升的趋势。 三是促进了结构优化升级。 四是推动了技术进步。 一、中国的节能形势和任务 五是节能减排能力明显增强。“十一五”期间，通过实施十大节能重点工程形成节能能力3.4亿吨标准煤。　 六是能效水平大幅提高。　 七是环境质量有所改善。 八是为应对全球气候变化做出了重要贡献。“十一五”通过节能降耗减少二氧化碳排放14.6亿吨，得到国际社会的广泛赞誉，也体现了负责任大国的形象。 一、中国的节能形势和任务 “十一五”期间，淘汰落后产能任务全面完成。 5年累计淘汰落后产能: 炼铁12,000万吨 炼钢 7,200万吨 焦炭 10,700万吨 水泥 37,000万吨 造纸 1,130万吨 一、中国的节能形势和任务 “十一五”期间，我国推行基于市场的合同能源管理节能机制，节能服务产业迅速发展，专业化节能服务公司迅速壮大、产业规模大幅增长、服务范围不断扩展、服务水平显著提高，节能服务公司已成为我国节能战线上一支重要力量。 2010年与2005年相比，节能服务公司从80多家增加到800多家，从业人员从1.6万人增加到18万人，节能服务产业规模从47亿元增加到840亿元，合同能源管理项目投资从13亿元增加到290亿元，形成年节能能力从60多万吨标准煤增加到1,300多万吨标准煤。“十一五”期间，节能服务产业拉动社会投资累计超过1,800亿元。 一、中国的节能形势和任务 2、中国节能形势十分严峻 2、1 化石能源资源刚性约束日益明显。 中国石油、铁矿石、铜等重要矿产资源的人均可采储量，分别为世界人均水平的7.7%、17%、17%。而且，大部分自然资源、能源主要分布在地理、生态环境恶劣的西部地区，开采、利用与保护的成本高 2、2 总体看,能源供求矛盾突出，能源刚性需求增长短期难以改变。 目前,我国仍处在重化工发展时期，高能耗、高污染、低能效的粗放型经济发展方式没有根本转变。 2009年中国消耗了世界钢铁、水泥总产量的50%