如何提升领导干部运用法治思维的能力.pptVIP

一、“法治思维”的提出 《决定》 总目标：建设社会主义法治体系，建设社会主义法治国家 五个体系： 部署了六大任务 立法法规定省、自治区、直辖市共49个较大的市拥有地方立法权。2015年3月15日，立法法修正案扩大至全部284个设区的市，以及不设区的广东省东莞、中山市和甘肃省嘉峪关市设区的市地方立法权。 权限：城市建设、市容卫生、环境保护等城市管理方面的事项 。 齐玉苓案 齐玉苓案 【案情】1990年，原告齐玉苓与被告之一陈晓琪都是山东省滕州市第八中学的初中学生，都参加了中等专科学校的预选考试。陈晓琪在预选考试中成绩不合格，失去继续参加统一招生考试的资格。而齐玉苓通过预选考试后，又在当年的统一招生考试中取得了超过委培生录取分数线的成绩。山东省济宁商业学校给齐玉苓发出录取通知书，由滕州八中转交。陈晓琪从滕州八中领取齐玉苓的录取通知书，并在其父亲陈克政的策划下，运用各种手段，以齐玉苓的名义到济宁商校就读直至毕业。毕业后，陈晓琪仍然使用齐玉苓的姓名，在中国银行滕州支行工作。 齐玉苓发现陈晓琪冒其姓名后，向山东省枣庄市中级人民法院提起民事诉讼，被告为陈晓琪、陈克政（陈晓琪的父亲）、济宁商校、滕州八中和山东省滕州市教育委员会。原告请求法院判令被告停止侵害、赔礼道歉，并赔偿原告经济损失16万元，精神损失40万元。市中院依据《民法通则》判决停止侵害，并赔偿精神损害赔偿共计35万元，驳回其他诉讼请求。 1.依法全面履行政府职能： 宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、环境保护 2.健全依法决策机制 1.优化司法机构职能配置 二、法治思维的内涵 （4）司法公正： “保证司法公正提高司法公信力” 培根：“一次不公的裁判比多次不平的举动为祸尤烈。因为这些不平的举动不过弄脏了水流，而不公的裁判则把水源败坏了。” “通向法庭裁判正义的道路是由多种正当的程序铺就的 ”。 二、法治思维的内涵 （5）依法行政：在法治社会中，最高的和最终的支配力量不是政府的权力而是法律，因此政府也必须依法行政。 一是因为行政权具有强制性、单方性、主动性、扩张性等特点。 二因为政府所享有的公权力都是根据民众的意志产生 。 2.审判制度改革 三、怎样提升运用“法治思维”的能力 （1）树立宪法和法律的权威 A.制定法律和行政法规要符合宪法精神和内容 B.依法行政和司法，改变政策代替法律的现象 C. 考虑建立违宪审查制度，对法律和行政法规的合宪性进行审查。 三、怎样提升运用“法治思维”的能力 （2）重视法律学习。 第一，加强法治文化教育。破除传统亲缘和血缘基础上的纠纷解决方式，提升对现代法律价值认同度。 第二，加强法治理念教育。领导干部应当树立尊重法律、敬畏法律的理念法律至上的观念，摒弃部门利益、地方利益。 第三，加强普法教育工作。落实各项学法制度，创新学法形式，丰富学法内容，重视学法效果的考核。 三、怎样提升 “法治思维”的能力 （二）树立有限政府的思维 政府并不是全能的，政府公权力的范围是有限的。十八大报告中提出的“转变政府职能，简政放权”、“服务型政府”。 “守夜人”（亚当·斯密在《国富论》中论述政府职能是保护国家社会的安全和保护人民利益。） 【例】公益诉讼 三、怎样提升运用“法治思维”的能力 第一，深化行政体制改革。 “简政放权” 第二，健全民主科学决策机制。 反对：“一支笔”、“三拍干部” 方法：公众参与、专家论证、风险评估【例】“子非鱼” 机制：调研机制、集体决策、责任追究 第三，加强公信力建设。 宏观：领导干部执政方针、目标的选择； 微观：领导干部组织落实方针的行为。 三、怎样提升运用“法治思维”的能力 （三）树立程序思维 1、在利益多元化时代，矛盾冲突为常态 矛盾冲突分为法律上和非法律上的冲突 法律上的矛盾冲突分为刑事、民事和行政 刑事矛盾冲突由国家特定的司法机关解决 民事矛盾冲突由调解、仲裁、民事诉讼解决 行政矛盾冲突由调解、行政复议、行政诉讼解决 三、怎样提升运用“法治思维”的能力 2、程序的价值和意义 （1）开放的结构和紧缩的过程。看的见的方式实现正义，迟到的正义非正义。 （2）吸收当事人的而不满情绪，使结果正当化。 （3）程序的价值就是对人的尊重。人是自然人，保障每个人。 谢谢！ 提升领导干部法治思维能力 目录 一、“法治思维”的提出 二、“法治思维”的内涵 三、 怎样提升运用“法治思维” 的能力 一、“法治思维”的提出 党的十八大报告指出： “法治是治国理政的基本方式 ”。 “提高领导干部运用法治思维和法