宁东重点行业税源前景及管理分析.doc

宁东重点行业税源前景及管理分析 宁夏回族自治区国税局　　2010-6-4 17:18:23 侯永强? 安学鑫 　　2003年，自治区党委、政府经过反复科学论证，将宁东能源化工基地确定为全区全面建设小康社会的“一号工程”。2007年11月20日，国家发改委将宁东能源化工基地列入国家第二批循环经济试点经济园区。2008年9月23日自治区成立50周年之际，国务院又将宁东基地确定为国家级大型煤炭基地、煤化工产业基地、“西电东送”火电基地和循环经济示范区，并纳入国家重点开发区，这表明宁东已在全国能源战略布局中占居重要一席。 　　一、宁东能源化工基地概况 　　宁东能源化工基地坐落于自治区首府银川市灵武境内，距离银川市区40余公里。宁夏最大的煤田——宁东煤田也位于这里。这个煤田南北长约120公里，东西宽约40公里，含煤面积约3500平方公里，已探明的储量就有270多亿吨。其主要煤种为不粘结煤，品质优良，而且开采条件较好。宁东基地建设的核心是抓住煤炭液化这一中心环节，在煤炭液化的基础上，形成煤炭—煤化工—建材、煤炭—焦化—煤气—电石—化工—建材等五大循环经济主导产业链。通过循环经济工作的实施，将宁东基地的煤炭资源优势转化为经济优势。预计到2010年，基地的整体建设任务基本完成，循环经济产业链基本完善，主导产业和配套产业基本全部纳入循环经济系统。 　　一是基地建设速度逐年加快。宁东能源化工基地的建设分两期：一期为2003年到2010年，二期为2010年至2020年。包括煤、电、煤化工三大产业项目和基础设施建设项目。规划到2020 年，形成煤炭生产能力1.1亿吨，电力装机2000万千瓦以上，煤炭间接液化生产能力1000万吨，煤基二甲醚生产能力200万吨，甲醇生产能力170万吨。届时，宁东能源化工基地将建设成为以煤炭、电力、煤化工三大产业为支撑，全国重要的千万千瓦级火电基地、煤化工基地和煤炭基地。 　　二是基地投资规模逐年加大。宁东能源化工基地规划时间跨度为15年。随着宁东建设速度和高起点的科学规划，神华宁煤、鲁能集团、华电集团、国电集团、南非沙索尔、德国西门子、英荷壳牌等国内外巨头纷至沓来。2007年宁东实际完成投资142亿元，超出50年来宁夏煤炭工业固定资产投资的总和，2008年投资将超过500亿元。据初步测算，到2012年宁东将实现投资1000亿元以上，到2020年总投资规模将高达3000亿元。 　　三是基地经济效益逐年显现。从2008年起，宁东能源化工基地建设将进入全面、高速发展阶段。随着投资规模的逐年加大，一大批煤炭、电力、煤化工企业相继投产，宁夏的资源优势将逐年得以凸现，经济发展速度逐年提高，宁东经济总量将逐年增加。预计2008年至2012年累计实现销售收入1513亿元。到2020年全部建成后，宁东每年实现增加值可达800亿元至1000亿元，拉动相关产业产值近900亿元，相当于2007年宁夏经济总量的1.5倍，新增财政收入180亿元，相当于“再造一个新宁夏”。 　　宁东基地的开发建设，不仅为宁夏经济的发展奠定了良好的基础，而且使宁夏这个少数民族地区同发达地区的差距日益拉大的局面出现转机，并进一步提升宁夏在全国能源经济版图中的地位。 　　二、宁东基地重点税源行业情况及税收收入预测 　　（一）重点税源行业基本情况 　　随着宁东基地的建设与开发，基地将逐渐形成以煤炭、煤化工、电力为主的三大支柱产业。 　　1.煤炭产业。煤炭资源是宁东基地电力、煤化工及其他产业最重要的燃料和加工原料，也是宁东基地未来发展的先导和基础。　　（1）清水营煤矿。设计规模1000万吨/年，服务年限为49年，总投资16.14亿元，建设年限为2004年至2008年。建成后，按现价计算，预计年均实现销售收入4.5亿元，实现销售税金0.6亿元。　　（2）梅花井煤矿。设计规模1200万吨/年，服务年限为81年，总投资25.5亿元，建设年限为2004年至2009年。建成后，按现价计算，预计年均实现销售收入6.8亿元，实现销售税金0.9亿元。　　（3）石槽村煤矿。设计规模为600万吨/年，服务年限为60年，总投资11.19亿元，建设年限为2005年至2010年。建成后，按现价计算，预计年均实现销售收入16亿元，实现销售税金0.96亿元。　　（4）麦垛山煤矿。设计规模为800万吨/年，服务年限为80年，总投资为15.82亿元，建设年限为2006年至2010年。建成后， 按现价计算，预计年均实现销售收入7.05亿元，实现销售税金0.61亿元。　　（5）红柳煤矿。设计规模为800万吨/年，服务年限为73年，总投资为15.82亿元，建设年限为2006年至2010年。建成后，按现价计算，预计年均实现销售收入13.6亿元，实现销售税金1.76亿元。　　（6