上海市健康促进规划（2011－2020年）-上海市卫生和计划.doc

上海市健康促进规划（2011－2020年）健康是人全面发展的基础，也是家庭幸福、社会和谐的基础。加强健康促进工作，大力开展健康教育，是深化医药卫生体制改革的重要内容，是满足广大市民健康需求的重要途径，是保障和增进人民群众健康的重要手段。为构建和谐社会，促进人的全面发展，提高人口健康素质，继承健康世博的宝贵财富，推进本市健康促进工作科学和规范地开展，结合上海经济、社会和卫生发展规划，制定本规划。 一、背景 2003年以来，本市健康促进工作紧密围绕全市卫生工作中心任务，结合健康城市建设、国家卫生城区创建、初级卫生保健、重大疾病的预防控制及重点人群卫生保健等开展工作，取得了可喜成绩。特别是“五个人人”健康市民行动、百万农民健康促进行动和全民健康生活方式行动等在推动健康促进工作的社会化、大众化和规范化方面进行了积极有益的探索健康促进工作初步形成了政府主导，部门配合，社会参与的良好局面。 健康促进工作面临着前所未有的机遇与挑战。本市人口结构和人群疾病谱正在发生转变，老龄化对社会发展提出了严峻的挑战，慢性非传染性疾病已经成为威胁市民健康的主要因素，市民生殖健康状况不容乐观，烟，外来务工人员的健康管理问题亟待破解市民的健康知识水平和健康行为形成率还较低。随着生活水平的提高，市民愈发关注身心健康和生活质量，健康促进工作在策略、内容、方法上都需要进行创新和探索，不断满足市民日益增长的健康需求。 二、目标 建立和完善社会经济发展需要的“政府引导、部门合作、市民参与”的健康促进工作机制和体系。 增强市民的健康意识和自我保健能力，不断提高市民身体健康、心理健康、社会适应能力和道德健康水平。 三、原则 （一）以人为本，和谐发展。坚持以人的健康为本，以公众对健康的主动追求为重，根据不同人群解决自身健康问题的实际需求，因人制宜、促进市民健康素质全面发展。 （二）广泛参与，系统推进。政府多部门合作和社会各方广泛参与社区和单位基础，坚持重心下沉，强化指导服务，实现重点突破。 （三）科学规划，聚焦重点。关注城市化进程中新近出现的健康问题，借鉴已有经验，创新工作机制，研究制定健康促进的保障性措施，切实解决其中的一些重点问题。 四、工作任务和行动 （一）生活方式健康促进 全面全民健康生活方式行动，在社区和单位组建健康自我管理小组，普及《健康66条——中国公民健康素养读本》，提升市民的健康意识和健康生活方式的行为能力，提高全民的综合素养。结合市民的实际健康需求和健康素养的薄弱环节，通过多种形式向市民传播健康生活方式的知识和技能。开发简便易行、适用于个人、家庭和集体单位的健康工具，并陆续向市民免费发放。因地制宜建设科学健身路，推广多种类型的健身拳操。 1、合理膳食行动 倡导合理膳食的科学理念，指导市民改变膳食结构不合理、营养不均衡现状引导市民根据自身情况，选择消费低盐、低脂食品。在幼儿园、学校、医院及集体用餐单位从业人员开展营养知识培训。宣传落实“食品安全五要点”（即保持清洁、生熟分开、烧熟煮透、注意存放、材料安全）。 主要指标： 每日盐摄入量知晓率人均每日盐摄入量每日摄入量知晓率人均每日油摄入量 果蔬有益健康知晓率 食品安全知识知晓率 牵头部门：市健促办、市食药监局 协作部门：市卫生局、市教委 2、全民健身行动 贯彻实施《全民健身条例》，倡导“生活体育”理念，加大全民健身宣传力度，普及科学健身理念，大力发展民间体育组织，组织市民开展全民健身日、“日行万步”等活动。继续做好社区公共体育设施建设，建设健身，为居民开展健身锻炼提供条件。机关、企业事业单位和其他组织因地制宜开展各种健身活动；鼓励有条件的企事业单位举办运动会或体育健身节，开展体育锻炼测验、体质测定等活动。 主要指标： 经常参加体育锻炼的人数比率 牵头部门：市体育局 协作部门：市教委、市总工会、市卫生局、市健促办 3、戒烟限酒行动 贯彻落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，广泛宣传烟健康的，形成全民控烟的社会氛围。开展吸烟行为干预，设立戒烟门诊和咨询热线，指导吸烟者戒烟降低市民吸烟率做好控烟的监督执法工作。 将预防酗酒、等行为纳入公众健康教育、社区健康教育的重要内容。倡导不喝烈性酒少喝低度酒，宣传过度饮酒对健康、生命的危害，特别要做到“喝酒不开车，开车不喝酒”。 主要指标： 公共场所吸烟率 过量饮酒危害健康知晓率牵头部门：市健促办 协作部门：市卫生局、市食药监局、市教委、市体育局、市旅游局、市交通和港口局、市商委、市公安局 4、心理健康行动 加强知识的宣传与教育，建立社区、学校心理健康指导网络，培养心理健康指导的专业人才，培育经过严格资质认证的专业心理咨询机构，分人群、分层次、分区域对市民开展心理健康教育和指导，帮助心理调节，提高心理行为健康自我防范的能力。 主要指标： 心理健康知识知晓率 心理健康指导点覆盖率牵头