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关于中小企业的调查与思考 　　这几年,我县中小企业有了较快发展，已成为县域经济增长、财政增收、吸纳就业和维护社会稳定的重要力量;但是也存在着总量少、规模小、实力弱、融资难、人才缺、科技含量低等问题，严重制约了中小企业的健康发展。 　　一、我县中小企业运行基本态势 　　1、经济总量稳步增长。截止到2006年6月，全县中小企业已达484家，同比增长46家，其中规模企业18家;16月份，中小企业实现增加值77577万元，同比增长7.6%，其中规模企业实现增加值68081万元，增长11.6%。 　　2、经营规模不断壮大。16月份，完成投资8.65亿元，在建的100万元以上项目54个，全县规模企业个数不断增加，据调查显示，我县除原有18家规模企业外，还有颍上红星金鑫铝制品有限公司、六十铺力佳鞋业有限公司、古城星海面粉厂、江店陈佩力精米厂、鲁口广惠粮油贸易有限责任公司等5家企业可达到规模以上。 　　3、重点产业势头强劲。我县农产品资源丰富，发展农产品加工业，有着得天独厚的优势。因此，各乡镇积极引导，大力促进农产品加工业的发展。涌现出半岗腾达农工贸易有限公司、管氏面制品公司、广惠粮油贸易有限责任公司、江店陈佩力精米厂、古城星海面粉厂等一批骨干企业。其中，广惠粮油贸易有限责任公司2006年上半年就实现增加值560万元，同比增长38.3%，实现产值2000万元，同比增长42.2%;实现利税总额24万元，同比增长39.5%;实现销售收入2000万元，同比增长42.8%，增长速度远远高于全县平均水平。与此同时，全县中小企业外贸出口形势继续看好，2006年16月份，规模工业企业实现出口交货值572万元，同比增长155.4%。由于农产品加工业的强劲发展，拉动了农村产业结构的调整，促进了农产品增值、增效和农民增收。 　　4、企业贡献不断提高。16月份，全县中小企业上缴税金13993万元，同比增长9.4%;其中，规模工业企业完成销售收入126563万元，增长8.2%，上缴税金13264万元，增长10.3%。 　　5、技术改造不断加快。今年以来，部分中小企业积极进行技术改造，加大科技投入，提高了产品档次和生产能力。如天健生物有限公司新上的三羟乙基芦丁产品已打入国际市场;谢桥力源玻璃厂通过技改，年产值可达1000万元;管氏面粉制品公司新上的日产面粉200吨和50吨挂面自动生产线，年产值可达1.5亿元。 　　6、就业空间不断拓宽。全县中小企业安排就业人员21366人，同比增加1833人，支付劳动报酬8246万元。对于转化城乡富余劳力，促进社会稳定发挥了重要作用。 　　二、存在的问题 　　1、管理体制不顺，服务不够到位。长期以来，促进中小企业发展的行政职能被分割在多个部门，存在着职能交叉、政出多门、城乡分割、“多龙治水”、干预过多、服务不够的问题，有限的行政资源没有得到有效整合。有限的行政手段没有形成促进中小企业发展的合力，职能部门的指导服务难以全部到位，制约了全县中小企业改革与发展。 　　2、中小企业融资困难。一是银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大。尽管金融业制定了一系列改善对中小企业金融服务的法规和政策，但银行认为中小企业经营状况复杂，信贷风险过大，直接获利较小，普遍存在对中小企业惜贷现象。二是企业自身条件欠缺。不少中小企业财务管理比较混乱，企业的信誉度差，可供抵(质)押的资产很少，缺乏进行融资的基本条件，进一步加剧了融资的难度。 　　3、中小企业的自身素质普遍较差。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策，仅靠企业经理个人的思路决策，生产经营中存在随意性和盲目性。从业人员素质参差不齐，大部分为农村剩余劳动力和下岗职工，缺乏高素质的科技型、经营型人才。管理形式上以家族式为主，简单粗放，在产品研发、生产管理、财务管理等方面缺乏严格的规章制度，企业的内部运行机制不够健全。 　　4、中小企业质量效益不高，发展不协调。目前颍上县的中小企业中，大部分企业的设备、工艺落后，产品单一，科技含量低，市场竞争力不强，企业效益不稳定。在全县产业总量构成中，第二产业和第三产业比重较大，农业大县的状况没有得到改观，加快城镇化、工业化进程既迫切又艰巨。 　　5、规模小、产业链条短，集群优势不突出。缺乏在国内有较大影响，在同行业占主导地位的大型产业集群。不少企业产品雷同，专业化分工不明确，产品关联度低，没有真正形成众多企业相互分工合作的产业链条。 　　6、软硬件建设不配套。技术研发、产品检测、信息服务等支撑体系不健全，硬件建设滞后，基础设施不完善，缺乏良好的投资环境和经营环境。这些问题，务必引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。 　　三、对策与建议 　　加快颍上县中小企业发展，关键是要把促进中小企业发展的各项政策措施落到实处，扎扎实实解决好中小企业发展中存在的问题。当前，应当着