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用新闻故事诠释法治城市的光辉 ——刍议媒体报道在创建法治城市中的作用 镇江日报 许益明 2010年7月 　　城市让生活更美好。法治让城市更和谐。创建法治城市，不仅事关城市管理水平，也事关民生，与每位市民生活息息相关。作为新闻出版行业的重要组成部分，报纸特别是主流媒体党报在城市建设和市民生活中扮演着非常重要的角色。在创建法治城市工作中也不例外，报纸必然成为参与法治城市创建和建设城市法治文化的重要载体。新时期宣传和贯彻落实法治城市建设的各项要求，我们又面临着许多新情况、新问题，新闻报道如何更好地发挥推动作用，成为每一位有责任心的从业者不得不思考的课题。本文试从创建法治城市新闻宣传所面临的严峻形势、公众对创新法治类报道形式的迫切需求和新形势下法治城市新闻与宣传相结合的尝试等三方面入手，浅析用新闻故事诠释法治城市的光辉是当前媒体报道在创建工作中的良好途径。 　　（小标）媒体多元化，纸媒创建报道面临新挑战 “公平正义比阳光还要有光辉。”这是国务院总理温家宝在今年全国“两会”期间，会见中外记者时掷地有声的又一妙语。经国内外媒体报道解读，这句话不但很快传遍大江南北，还为国际社会所认可和称道。公平正义是古今中外，无数仁人志士孜孜不倦的追求。可要实现它却并不容易，对尚处社会主义初级阶段的我国来说，更是任重道远。事实上，我们国家从未停止过追寻，在建设社会主义伟大事业的道路上，我们逐渐摸索出一条通向公平正义的正确道路——依法治国。经过多年普法工作积累，我国又适时提出创建法治城市战略。近年来全国各大城市纷纷响应，共同努力探索，争先创优，形成你追我赶之势，取得较大成效。 无论从背景、意义、目的、影响等各方面考量，还实际推动谋划过程中的表现，创建法治城市工作都是一项利国利民的基础性法治工作。创建法治城市，提高执政水平，也成为各个城市和党政领导部门必须自觉肩负起的一项政治任务和民生工程。作为党和人民的喉舌，新闻媒体特别是党报理所应当肩负着鼓与呼的职责与使命。从性质及规律上分析，创建法治城市的宣传报道工作，与其他创建工作类报道有较多的共性。一般意义上讲，此类报道重在宣传教育意义，目的是让社会公众熟悉此项创建工作，引导跟多人参与其中，共同推动。因此，日常报道往往容易陷入照本宣科，泛泛而谈的窠臼，实际效果究竟如何很难掌握。 当前公众获取信息的渠道日益多元化，从广播、电视，到网络、手机，特别是互联网所带来的冲击不容小觑。网络新媒体容量无限、即时性不受发布周期限制、多媒体集成优势、互动性强等种种优势，这都是传统媒体特别是纸媒无法比拟的。特别是近年来，随着3G技术、平板电脑等高新科技日渐成熟，互联网与手机网络结合更加紧密，叠加优势更为突出。 受众方面，随着现代都市人工作节奏加快，纸媒上长篇大论特别是枯燥乏味的宣传类文章已经越来越难以引起人们兴趣。《镇江日报》近期曾做过一项抽样调查，通过城市街头随机调查和本地网络调查发现，382名受访者中有70%左右的人在单位或家中订阅有报刊出版物，有半数左右的受访者表示自己平时有阅读纸媒的习惯，所费时间为平均每天半小时左右。但调查同时也尴尬地发现，此类受访者以老年人居多，而自费订阅本地党报也不多。那些通过网络参与调查的受访者则有不少人表示，很少阅读纸媒，即使浏览相关内容，也多是通过网络手段，通过网络上转载的报刊内容获取。对本地工作性的报道，他们较少关注。 　　由此可以推断，尽管镇江创建法治城市工作起步较早，也取得了一定成绩，但在市民中的知晓率和感召力尚有待检验，实际情况恐怕不容乐观。 （小标）需求个性化，法治创建报道亟待创新 媒体多元化，信息获取的便捷性，以及生活节奏的加快，都催生着社会公众对媒体报道提出更高的要求。媒体竞争的残酷、引导社会舆论的使命以及读者不断提高的需求，都在推动着新闻媒体的改革与创新。党报也概莫能免。近年来，全国各级各类报纸，无不在创新上下工夫。如何将法治城市等创建工作性报道报出亮点报出新意来，满足社会公众日益个性化的需求呢？ 　　笔者认为，应该首先分析研究社会公众特别是受众的需求，对症下药。得益于身处基层采访一线，且所在部门承担着相当一部分的读者来信来访、市民投诉求助等工作，因此笔者有机会近距离了解部分读者市民的需求。笔者发现，一个有趣的现象：虽然大部分人对创建法治城市本身不太在意，可所反映情况问题，却多半与法治、法律等工作沾边。两者事实上互有交叉，甚至有些日常宣传报道中所传递的法治信息就能对他们应对和解决自身遭遇的问题大有裨益。可因种种原因，他们未能看到或不理解相关法治宣传报道。这一方面与当事人阅读习惯、知识水平以及理解能力等主观原因不无关系，另一方面报道形式不够吸引人、解读不到位，或者被淹没在其他报道中等客观原因有关。 　　此外，虽然有很多读者市民不太爱看篇幅