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区域性大学智库协同发展策略探析 摘要：智库也称智囊机构、智囊集团或思想库、头脑企业、顾问班子等，是指由多学科的专家组成的为决策者在处理社会、经济、科技、军事和外交等领域的发展出谋划策、提供最佳理论、策略、方法、思想等的公共机构。在美国，智库被称为是继立法、行政、司法之后的第四种权力，或是继立法、行政、司法、媒体之后的第五种权力，其对美国联邦和地方政府的行为、公共政策有着至关重要的影响 近年来，我国的智库建设取得了很大的成绩，据美国宾夕法尼亚大学年初发布的年全球智库报告年全球共有智库 个，其中中国智库数量 个，是数量的近居全球第二，仅次于美国。同时，我国各地高校也纷纷成立以面向地方经济社会发展、面向政府决策咨询研究为主的科研机构。高校智库(高校智库也以自己卓有成效的咨询服务赢得了国家和社会的高度认可。逐渐成为提升我国教育现代化水平的重要工具和得力机构。有学者基于实证研究得出，当前中国智库的总数约为 个，其中高校智库约为 个，我国高校智库近年来为政府决策和经济社会发展提供了有力的智力支持，然而，得到飞速发展的同时，也存在不少问题。正如教育部副部长李卫红所指出：我国大学智库的小、散、弱现象突出，力量分散、定位不准、高质量成果偏少、部分研究针对性、实践性不强、过于学术化，这些都极大地制约了我国大学智库潜力的发挥。因此，探讨地方高校智库的属性特征及其发展策略，将有利于地方高校智库找准发展定位。建设适应我国地方经济社会发展的特色型智库，与其他类型智库一并成为当今我国决策咨询行业的重要力量 一、高校智库的发展回顾 现代意义上的智库的历史可以追溯到世纪初!但最初发展较为缓慢!直到!年代之后!现代智库才得到迅猛发展有学者研究发现!#二战$后全球每年新成立的智库数量约为至家!而到了上世纪年代!每年新增的智库数量达家左右%笔者对美国宾夕法尼亚大学智库和公民社会研究项目近年发布的 ’全球智库报告(统计后发现! 关于智库的分类!由于各个国家的智库特点有所不同!其分类方法也不尽一致 另外!智库的分类因研究者研究视角和研究目标不同而各异综合现有对智库进行 的分类发现!多数学者或研究机构将高校智库作为单独一类进行研究如有学者根 据资金来源和机构归属!将思想库分为官方思想库*大学思想库与民间思想库三大 有学者根据隶属关系*经费来源和研究风格等因素!把智库分为政府性质的 智库*公司性质的智库*社团性质的智库和大学的智库四种类型 还有学者从我国 的智库现状出发!认为可将中国的思想库分为事业单位法人型思想库*企业型思想 库*民办非企业单位法人型思想库*大学下属型思想库四类 近期由上海社会科学 院智库研究中心发布的首份’中国智库报告(+ 年,中!研究者将中国智库分为党 政军智库*社会科学院智库*高校智库和民间智库四类显然!将高校智库作为智库 的一种类型单独进行研究在学界已是较为普遍的做法 智库与高校密切相关高校是知识精英汇集之地!始于 年的美国斯坦福大 学的胡佛研究院是美国历史上的第一个#思想库$在 年英国’经济学家(杂志 关于世界主要思想库排名榜上!该研究院名列第一位 年!美国大学中最早的 地域研究中心---俄国研究中心在哈佛大学成立之后!密歇根大学的日本研究中 心*耶鲁大学的东南亚研究中心*普林斯顿大学的近东研究中心*宾夕法尼亚的南亚 研究中心*乔治城大学战略和国际问题研究中心等大学智库为美国的政策制定起到 了重要作用此外!由美国的军事*情报和宣传机构等部门支持的研究型大学的社会 科学研究所!如哥伦比亚大学的实用社会研究局*普林斯顿的国际社会研究所*麻省 理工学院的国际研究中心*芝加哥大学的全国民意研究中心等也都发挥着思想库的 作用 年代!美国的学术型+教育型,智库逐渐发展成为政府官员提供 政策专业知识的主要部门以智库形式服务政府决策咨询活动成为高校对接社会需 求的重要形式美国哈佛大学的费正清东亚研究中心*约翰斯.霍普金斯大学的保 罗.尼采高级国际关系学院*乔治.华盛顿大学的埃利奥特国际关系学院*加州大学伯克利分校的中国研究中心已经在美国外交政治中发挥着越来越重要的作用 美国$大学思想库%与官方思想库独立思想库构成美国思想库的’三驾马车()# 我国%现代智库)真正出现在 年实行改革开放以后$%文革)的惨重教训让当 时的国家领导人充分认识到了科学决策的重要意义#近年来$我国的智库建设日益 受到党和政府的重视#党的%十七大)首次提出建设%服务型政府)$%鼓励哲学社会科 学界为党和人民事业发挥思想库作用)#大学智库建设方面$ 年颁布的*国家中 长期教育改革和发展规划纲要+ 年,-指出.高校要%积极参与决策咨询$主 动开展前瞻性对策性研究$充分发挥智囊团思想库作用#) 年*教育部关于全 面提高高等教育质量的若干意见-+高教 条,强调$高校要%瞄准国家发展战略