2016年电大电大城市管理名词解释整理版.doc

三、名词解释 1、Citistate（城市联盟）：是指由相同特征和功能的城市和城镇环绕所组成的社会、经 济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域。 2、城市管理：是多元主体共同参与的，在不同行政关系影响下，以城市这一空间、经济、社会系统的运行为对象的治理活动。 3、城市管理体制：是城市的行政组织结构、职能结构、行政管理方式和行政运行机制的总和。 4、 城市政府管理体制：是关于城市政权机构、特别是城市政府的建制、地位、职能配置和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和。 5、城市政府职能：是指城市政府在依法管理城市公共事务中所承担的职责和具有的作用。 从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称。 6、 城市职能：是指城市在国家或地区经济社会发展中所处的地位、担负的任务和发挥的作用。 7、 城市性质：是指城市在国家或地区政治、经济、社会和文化生活中所处的地位、作用及其发展方向，由城市主要职能所决定。 8、城市营销：是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的未来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及更加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（主要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来主动营销地区的特色。 9、城市规划：是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合部署和全面安排。 10、城市基础设施：就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。 11、城市成长管理：是一种以政府为主体的对城市空间成长的管理行为。 12、城市经济功能：是指城市在国家或地区的经济社会生活中所担负的任务和所起的作用。 13、城市经济管理：城市经济管理指城市政府和其他多元主体一同运用经济、行政、法律、制度、协商等手段对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，并取得“满意”效益的全过程。 14、城市人口：是指居住在城市范围内从事生产经营活动和其他工作的非农业人口，包括拥有城市户籍的常住人口和在城市暂住的流动人口。 15、城市人口管理：是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作。 16、城市财政管理：是指以城市政府为管理主体，以市政工作为主要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理。 17、城市社区：是城市中的社区，是指城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体。 18、城市社区管理：是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同， 以社区组织和社区成员为依托，运用行政与法律、经济与教育、公德与情感等手段，合理调配和利用社区资源，发展社区事业，提高社区成员的生存质量，促进社区经济和社会协调发展的过程。 19、城市环境：是指影响城市人类活动的各种自然的或人工的外部条件的总和。 20、城市环境管理：指按照一定环境功能目标，运用行政、法律、教育、经济与科学技术等手段，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以防止环境污染、维护城市生态系统平衡的一种措施。 21、城乡一体化：是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调， 达到经济一体化和空间融合的系统最优的状态。 22、电子政务：是指政府机构运用现代计算机技术和网络技术，将其管理和服务职能转移到网络平台上去完成，同时实现政府组织结构和工作流程的重组优化，并减低系统反应时 间。 23、电子政府：是指在政府内部采用电子化和自动化技术的基础上，利用现代信息技术和网络技术，建立起网格化的政府信息系统，并利用这个系统为政府机构、社会组织和公民 提供方便、高效的政府服务和政务信息。 24、规模经济：是指由于存在技术上不可分的资本投入，企业增加投入扩大生产规模，使得产出增加的比例超过投入增加的比例，产品分摊不可分性投入，从而产品平均生产成本随产量的上升而降低。 25、 规制：是指具有法律地位的、相对独立的政府管制者，依照一定的法规对被管制者所采取的一系列行政管理与监督行为。简而言之就是政府在微观层次上对经济的干预。 26、公共紧急状态：是指一种特别的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活构成威胁。 27、经营城市：是指城市政府运用市场经济手段，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配置和高效使用。 28、可持续城市：是指一个有竞争力的、适于居住的、银行信赖的，而且治理和管理良好（良治或称善治）的城市。 29、排污权交易：是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源之间通过货币交换的方式相互调剂排污量