我国城市国有土地使用权出让法律制度地研究——以土地公有制为视角.pdf

我国城市国有土地使用权出让法律制度研究 一以土地公有制为视角 摘要 城市国有土地使用权出让制度是结合我国的基本国情和社会制度对土地使 用制度进行的一次改革，它打破了我国几十年计划经济体制下形成的无偿供地 的传统模式，运用市场手段调节土地流转，在土地公有制的法律框架下，对合 理解决我国的土地使用和流转发挥了巨大作用。但这一制度本身有许多理论问 题学界认识不一、法律界定不清导致司法实践出现混乱；同时，这一制度在运 行过程中出现的诸多问题，如“土地财政”、城市房地产价格飞涨、“强拆”， 甚至有很多政府官员在土地出让环节上贪腐涉案等，更带来了一系列社会问题， 加剧了社会矛盾。上述问题对城市国有土地使用权出让制度的顺利运行产生了 不利的影响，更阻碍了社会经济目标和土地公有制法律理想的实现。因此，深 入研究城市国有土地使用权出让制度及其运行方式，厘清土地使用权出让合同 的法律性质，并对政府经营土地的理念进行反思显得十分迫切，具有重要的理 论与实践意义。 本文的主题是城市国有土地使用权出让制度及相关问题研究，该研究是建 立在法学理论以及我国的土地公有制这两个支点的。本文以马克思主义基本原