吉林大学及康奈尔大学章程比较分析研究.pdfVIP

IIIHIIIMIMIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIIl Y2148160 中文摘要 大学章程不同于大学内部的规章制度，它具有宪法般的功能和地 位，是学校一切规章制度制定的依据和基础，因此，被称为大学中的 “母法”。章程凌驾于大学之首，有利于实现大学自治、教授治校， 是现代大学制度的重要组成部分，是大学进行合法有效的自主管理的 依据。当今，随着我国高等教育呈现大众化的发展趋势，大学的蓬勃 发展，以及人们对现代大学制度的呼吁，这极大地要求加快大学章程 的建设。目前，我国各教育专家陆续对大学章程的建设发表不同的观 点，同时各高校开始着手制定大学章程，但是情况并不是很乐观，截 止2012年1月17日，根据中国教育部对我国高等教育学校(机构) 数的统计，普通高校总数为2358所，而拥有章程的高校只有30余所， 与此同时这些章程与学校的规章制度无异，没有起到章程的真正作 用。鉴于此，加强我国大学章程建设是促进我国高等教育发展的重要 任务。 吉林大学章程作为我国第一个大学章程，结合我国国情的基础 上，对章程建设进行了初步的探索。从我国目前已有章程情况来看， 吉林大学章程是一个比较完整的章程，章程文本内容全面，章程制定 主体明确等。总的来说，在我国，吉林大学章程是一个比较值得参考 和借鉴的章程。然而，我国章程建设还处在一个起步阶段，存在着一 些缺陷和不足。美国作为世界高等教育最为发达的国家，其章程建设 发展相当成熟。他山之石，可以攻玉。通过从可行性和必要性的角度 出发，选取了我国吉林大学章程与美国康奈尔大学章程作为样本，从 章程制定的主体与程序、法律地位、章程内容、章程内外部关系要素 等四个维度进行了比较，并从中得出构建我国大学章程的一些启示： 第一要明确章程制定主体，责任落实到人；第二要实行立法和规范的 制定程序，保证章程的法律效力；第三要坚持科学有效的原则，确保 章程内容的合理性和完整性。第四要在符合本土化基础上，合理地借 鉴国外章程。 关键词： 吉林大学 康奈尔大学 章程 比较研究 Ⅱ ABSTRACT Thecharterofthe isdifferentfromthe atthe university regulations hasthefunctionoftheconstitutionandisthefundamentalof university．It as all atthe isconsideredtheconstit- regulationsuniversity．Therefore，It utionin charterisabovethe itisusefulltoachieve college．The college，SO of andrules isthe self-governmentuniversity byprofessors．Morever,It baseofthemordem andthe universitysystem independentmanagement and forthe the legallyeffectivelyuniversity．Nowadays，晰t11high edutioninournation the trend