2016年 电大公共管理学形成性作业答案2.docVIP

公共管理学形成性作业答案公共管理学形成性作业答案第一次作业（第1—3章）一、 填空 1． 公共管理活动 公共行政学 2． 公共组织 社会公共事务 公共利益 公共权力 3． 罗伯特.达尔 赫伯特.西蒙 新公共行政学 4． 限制政府干预 主张政府干预 5． 非政府性 公益性 正规性 6． 公共权力 公共社会 7． 政治实体 行动方案或行动准则 8． 生产性政策 消费性政策 9． 政策宣传 政策分解 投入资源 10. 事实标准 价值标准二、选择题 1. C 2. D 3. C 4. A 5. B 6. A 7. A 8 D 9 B 10 C 三、简单题 1.公共管理的内涵： 公共管理是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。 2、政府职能的演变包括哪几个阶段？（P37） 答：三个阶段，即：1、限制政府干预；2、主张政府干预；3、对政府职能的重新思考。 3.简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现 政府失效论主要观点：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。它给人们带来的启示主要有以下四点：第一，在市场经济的运行过程中存在着市场失灵；第二，在发展市场经济的过程中需要政府的适当管理和干预；第三，在经济改革的同时也必须进行政治体制的改革；第四，加强各项法律、法规的建设，使政府的决策过程和管理过程都能纳入正常的监督系统或机制之中。 其主要表现及原因可以归纳为以下几个方面：1、公共政策失效；2、公共物品供给的低效率；3、内部性与政府扩张；4、寻租及腐败。 4、非政府公共组织的基本特征 答：非政府公共组织的基本特征主要有以下几点：1、非政府性；2、公益性；3、正规性；4、专门性。 5.公共政策的特征表现在哪些方面？（P83） 答：1、利益选择性；2、目标指向性；3、权威约束性；4、功能多极性；5、动态发展性。 6. 简述公共政策规划主体和基本原则。P91-92　　答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。　　 7.分析影响公共政策执行的因素有哪些？（P96-98） 答：（一）政治因素分析：首先表现在政策的特性上；其次，政治体制影响政策的；再次，社会利益格局影响政策的。（二）行政因素分析：1、政策执行机构；2、政策执行人员的素质；3、政策执行的资源。（三）沟通因素分析：首先要做好宣传工作；其次要做好政策解释工作；第三要做好政策执行中的交流。四、论述题 1.简述公共管理模式的基本特征。P11-13　　 答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。（举例说明）　　 2.分析转型期我国政府职能转换中存在的主要问题见教材P40——41 3.分析公共政策制定民主化、科学化的必要性和基本对策 以政府为主的公共部门所做出的涉及社会各个方面的决策的成败关系到整个国家和社会的兴旺与命运。如何提高决策质量、决策效率，保证决策的科学化、民主化，使其有一个更好的决策效果与执行效果，应当引起各级公共行政组织和行政决策者的重点关注。 但是，目前我国公共决策还存在着不少问题：它的决策体制还不是很科学完善；它的公开性、透明度不够；决策方法和决策程序不够科学系统等等。我们需要从现实情况出发，深刻分析目前存在的问题，努力寻求实现公共决策科学化、民主化的对策与建议。只有这样才能有助于我国政府等公共部门选择恰当的决策模式和对策，使制定出的决策更加具有可行性、现实性，能够适应不断变化的实际情况更好的为市场经济和社会发展服务。 我们认为，所谓公共决策的科学化、民主化，就是指在决策过程中要尊重市场经济和人类社会的发展规律；运用现代科学技术及方法开展调查研究以取的第一手资料；使决策能够正确地反映市场经济和社会发展的要求、反映客观实际；听取来自各方面的意见、集思广益，能够真正代表社会公众的利益；使各项决策具有预测性、前瞻性和引导性。 一项公共决策不但可以影响目前的状况也可能对未来状况差生深刻的影响。它关系到国家的稳定、社会经济的发展，它又是调节、组织、控制和管理人类社会系统的工具，能够指导人类社会系统的运行方向，是国家和社会行动的指南。因此公共决策的科学化、民主化问题越来越受到人们的关注，科学化与民主化趋势对传统公共决策的冲击也最为明显。公共决策的科学化、