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厦门市发展循环经济 提高资源 利用效率的成效及举措 厦门市经济发展局 张世照副局长 一、厦门市资源需求现状 ∗ 厦门是一个资源极度缺乏的城市，能源、水、 土地和矿产等资源均十分稀缺 。其一，能源 供需矛盾大。厦门市99%以上的能源需从外 地调入 ，自给率不足1% ；其二，水资源严重 缺乏。全市人均水资源拥有量仅468吨，为 全国平均数的41% ；其三，厦门土地资源紧缺。 陆地面积仅1565.09平方公里，人均耕地面积 0.23亩，远低于全国1.43亩和福建省0.6亩的 水平，适宜建设用地仅为640平方公里。其 四，矿产资源占有量低 。厦门没有矿物能源 资源 ，只有20多种非金属建筑材料和水、热 矿产资源 ，而且规模都很小。 二、厦门在提高资源利用效率方面 采取的措施 ∗厦门市坚持实施可持续发展战略， 着力发展循环经济 ，不断加强环境 保护和生态建设 ，努力建设资源节 约型环境友好型社会。具体措施如 下： （一）政府高度重视，做好各方面 基础工作 ∗ 1. 完善管理机制。早在2004年我市即成立了 发展循环经济工作领导小组及其办公室 ，形 成了以市政府为中心 ，市循环办牵头协调， 部门分工协作，全市上下共同推进的有效工 作机制；2005年厦门在国内率先出台了 《厦 门市人民代表大会常务委员会关于发展循环 经济的决定》，并相继出台了一系列节水、 节地 、节能、资源综合利用等方面的规章； 编制了 《厦门市循环经济发展规划》、《厦 门市节能中长期专项规划》、《厦门市节约 用水规划》等各专项规划 。 ∗ 2.充分发挥社会各界的作用 。在近年来 召开的市人大、市政协“两会”上，许多 代表和委员提出了关于节能、节水、节 地、节材 、资源综合利用、发展循环经 济、新能源开发等的议案 、建议和提案， 通过议案 、建议和提案的办理，促进了 发展循环经济 、建设节约型社会工作的 开展。 ∗ 3．营造提高资源利用效率氛围 。通过各新闻 媒体广泛宣传节约发展循环经济 、建设节约 型社会理念和典型事例，组织多种形式的宣 传培训活动 ，推广先进工作经验。开通“厦门 循环经济网”、“厦门节能公共服务网”、“厦门 节水网”等公共网站，为社会各界提供交流和 展示资源节约综合利用成果的服务平台。通 过举办节能和资源节约方面的征文和知识竞 赛活动 ，树立企业、市民的资源危机意识和 节约资源的责任意识 。 ∗ 4、设立专项扶持资金扶持资源利用企 业。厦门市设立市级节约能源和循环经 济发展专项资金支持典型企业 ，已累计 发放4500万元；对符合资源综合利用 企业按照国家规定给予税收减免 。 ∗ 5、发展低耗高效产业 ，推广节能产品。 严格落实 《产业结构调整指导目录》， 改造提升传统产业 ，培育壮大新一代信 息技术、生物与新医药 、新材料、节能 环保 、海洋高新技术和文化创意等战略 性新兴产业 ，加快发展生产性服务业。 规定政府机关 、事业单位、团体组织及 有关企业优先采购和使用国家认证的节 能产品和资源再生产品 ，逐步淘汰低能 效产品 ∗ 6、加强峖媅高廭仸?。塶咓卬订提高 项目建设用地控制指标 ，我市工业项目 用地控制指标分别比国家标准提高2 ％～34％，比省标准提高1％～30％； 二是整合各类工业园区 ，形成专业分工、 布局合理、产业集聚 、节约高效的用地 格局；三梯度开发，保留发展空间 ，提 高土地使用效益；四是建设规模化标准 厂房，引导工业项目向工业园区集中 。 ∗7、初步建立垃圾分类和废旧物资 回收处置系统 。实施生活垃圾分类 收集、运输、处理 ，培育创建废弃 物回收网络体系和废弃物再资源化 体系，初步建成由社区回收点、中 转站、岛外再生资源分转中心三个 层次组成的再生资源回收网络 。 （二）突出重点，强管伇 ∗ 主要抓4个“百家工程”。即“百家企 业节能工程”、“ 百家企业节水工