动物疫病防控政策措施评估.-中国兽医网.pptVIP

动物疫病防控政策措施评估 王承芳 动物健康推广服务项目 北京项目办公室 2008年 主要内容 政策和动物疫病防控政策的概念 动物疫病防控政策评估 评价动物疫病影响的经济学工具 动物卫生经济学的概念 动物卫生经济学研究对象和内容 动物卫生经济学研究方法 成本效益分析法 政策 什么是政策? 政府凭借其权利，通过制定一系列的行为准则来规范个体、家庭、企业和社会团体的行为，包括政府部门的行为，来实现社会、经济、政治、文化等方面的发展目标 政策的组成 政策背景、政策目标和政策手段 动物疫病防控政策 动物疫病防控政策 是政府为了实现一定的社会、经济及畜牧业发展目标，对动物饲养管理过程中的重要环节所采取的一系列有计划的措施和行动的总称 动物疫病防控政策应该包括政策背景、政策目标和政策手段三个部分 例如: 重大动物疫病强制免疫政策. 背景是重大动物疫病危害严重;目标是控制重大动物疫病,减少经济损失, 促进人类健康;手段是强制性注射疫苗进行免疫保护. 动物疫病防控政策评估(1) 政策评估的目的是合理配置资源，提供政策调整的依据，科学决策。 政策评估的原则 整体性原则 动态性原则 时效性原则 区域性原则 定性分析和定量分析相统一的原则 动物疫病防控政策评估(2) 政策评估的标准 生产力标准 劳动生产率、国民生产总值、居民收入等指标衡量 政策效率标准 政策执行的费用和收益之比 第一层次：政策实施机构和工作人员的效率 第二层次：政策全部成本和总体效益 社会福利标准 经济指标：人均收入，基尼系数（收入差异） 社会指标：营养状况，健康和文化程度 动物疫病防控政策评估(3) 政策评估的内容 政策方案评估 政策执行评估 政策效果评估 政策影响评估 政策效率评估 动物疫病防控政策评估(4) 政策评估的方法（政策效果评估） 政策影响评估方法 小规模试点 政策效果定性评估方法 政策对象评价 政策执行者评价 德尔非法（专家观点法） 政策效果定量评估方法 成本收益分析法 成本效能分析法 动物疫病防控政策效果评估（1） 政策效果评估，主要对疫病产生的宏观和微观经济影响进行评估 宏观经济影响 烈性传染病造成的畜产品市场价格大副上涨，产生通货膨胀。影响旅游业。 疫病造成食品恶性安全事件，产生恐慌，影响消费信心。 微观经济影响 疫病造成农户和养殖企业的损失 疫病造成养殖成本增加 动物疫病防控政策效果评估（2） 兽医流行病学方法 建立疫病动态进展模型,模拟疫病发生的不同场景 评估防疫措施是否有效, 最佳干预时期, 不同措施的产生的后果 动物卫生经济学方法 用经济学模型, 评估经济效益和有效性 评价动物疫病影响经济学工具（1） 评估的层面 农户和畜群：养猪农户，奶牛场等 养殖行业：家禽业，养猪业，养牛业等 国家和地区：中国养猪业，中国畜牧业 全球：世界畜牧业 评估工具 流行病学模型和经济学模型相结合 6大经济模型: 成本效益分析法, 直线回归法, 局部平衡法, 投入产出分析法, 多市场分析法, 综合平衡法 动物卫生经济学的概念 动物卫生经济学是研究动物预防保健和兽医医疗服务的经济学，应用经济学的原理来研究动物卫生资源的需求、配置和利用，为动物疫病预防控制决策提供依据。 动物卫生经济学是一门方法学。作为微观经济学，它关注效益和资源利用。作为宏观经济学，关注防控政策和资源配置。 动物卫生经济学研究对象和内容 研究对象 是动物卫生事业内部的经济活动，经济关系及其发展规律，目的在于运用这些规律提高动物卫生政策的决策质量，提高动物卫生事业的社会效益和经济效益。 研究内容 宏观经济政策对动物卫生事业的影响 动物疫病防控投资成本效益分析 动物卫生经济评价指标体系 与其他学科的关系 兽医流行病学 动物卫生经济学必须以流行病学为基础，针对不同疫病和动物种类的特性和规律，分析不同层面的经济影响 畜牧经济学 关注层面要广，包括宏观经济政策层面 卫生经济学 关注对象不同 动物卫生经济学研究方法 在经济理论的指导下,采用数学和统计学方法对经济关系进行分析. 也就是用模型模拟各种情景下的经济变化情况, 分析经济现象的数量规律. 归结为建立模型, 估计参数, 统计推断和预测四个步骤. 主要方法包括: (六个工具,见前面) 成本效益分析法(1) 成本效益分析的要点 对成本效益贴现 贴现就是把发生在未来的成本和效益按一定比例折算为现在的价值。货币有时间价值 净现值，贴现率，贴现因子 PV代表净现值, Xt 代表第t年的成本或效益, i 代表贴现率, (1+i)表示贴现因子 成本效益分析法(2) 成本效益分析的要点 评估标准 净现值（PV） 成本效益比（BC ratio） 内部收益率（IRR） 内部收益率大于贴现率, 计划可行 敏感性分析 主要找出对该计划的关键影响因素,并针对性的制