十二五规划-苏州市人力资源社会保障培训指导中心欢迎您!.docVIP

苏州市人力资源和社会保障事业发展 “十二五”规划 （征求意见稿） 2011年-2015年，是市推进经济转型升级、突出自主创新、统筹城乡发展的关键时期，也是我市人力资源和社会保障系统机构改革后事业发展面临的重要战略机遇期。建立健全就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业形势保持基本稳定。“十一五”期间我市新增就业万人，失业人员实现就业万人，失业人员实现再就业万人，开发公益性岗位万个，城镇登记失业率%以下；全市创建充分就业社区达标率95.53％，创建农村劳动力充分转移乡镇累计达98.36%，创建充分就业（转移）行政村达标率为84.75%，农村劳动力就地就近转移就业累计160万人。 （三）社会保障体系建设惠及全民，覆盖面和保障水平保持领先地位。按照“统筹城乡，协调发展，全力推进，全民保障”的指导思想，不断创新完善社会保障制度，荣获全国首个“统筹城乡社会保障典型示范区”称号。全市城镇职工养老、医疗、工伤、生育、失业五大社会保险参保人数分别为304.3万人、367.2万人、271.4万人、269.6万人和243.92万人，均占全省25%以上，覆盖率均达到98.6%以上；全市参加农保人数为38.61万人，覆盖率达99.6%；全市被征地农民参加社会保障人数152.71万人，覆盖率为99%。建立了社会保障待遇正常调整机制，全市企业退休人员基本养老金平均水平为1197元/人.月；城镇居民养老补贴平均水平为210元/人.月；农保养老金平均水平为260元/人.月；老年农民社会养老补贴平均水平为160元/人.月；被征地农民保养金平均水平为430元/人.月。全市参保职工医疗保险个人负担水平由2000年的40%以上下降为目前的23.8%，达到世界公认的25%左右的合理自付比例；失业保险金的最低享受标准连续提高到500元/月，平均为574元/月；工伤保险和生育保险待遇也调整到较高水平。 （四）收入分配制度改革稳步推进，工资待遇调整更加规范完善。积极推进企业工资集体协商制度，进一步完善了工资指导线、劳动力市场工资指导价位和人工成本信息指导等宏观指导制度根据经济发展水平逐步提高最低工资标准2009年苏州市城镇单位在岗职工平均工资为40261元960元/月。进一步完善了公务员和事业单位职工的薪酬管理，完成了公务员津贴、补贴的清理规范工作和市属义务教育学校绩效工资改革工作。 （五）人事制度改革不断深化，机关事业单位管理水平有了新提升。切实加强公务员队伍建设，公务员培训形成长效机制，全市公务员整体学历层次明显提高、年龄结构更加合理。认真贯彻实施《公务员法》及中央和省的配套政策，完善了公务员调任考核、科级公务员职务任免、公务员辞职辞退等配套制度。创新优化公务员队伍管理模式，组织新录用公务员到行政村（社区）锻炼，出台了《关于加强机关科级干部队伍建设的意见》加工制造业的聚集地区最低工资标准实际上成为了企业员工的现实工资标准推进转型升级 ⒉坚持城乡统筹，促进协调发展。统筹考虑城乡人力资源和社会保障各项事业发展，各项工作与转变经济发展方式调整经济结构相适应，进一步加大公共财政对人力资源社会保障事业的投入力度。 3.坚持改革创新，注重规范完善。着力解决制约人力资源社会保障事业发展的体制机制问题，充分考虑各方面的承受能力和可能产生的影响,正确处理好改革发展稳定的关系。进一步落实积极的就业政策体系，完善社会保障体系，深化收入分配制度改革，推进机关事业单位人事制度改革。 ⒋坚持基础建设，提供均等服务。更加注重基础能力建设，夯实基础，充实基层，加强人力资源社会保障基础设施建设，健全服务网络，提高公共服务可及性和水平，为广大群众提供便利、高效、多样化的人力资源社会保障服务。 （三）主要目标 1. 到2015年，全市人才总量达到145万人，其中高层次人才总量超过10万人。主要劳动年龄人口受高等教育的比例达到26%,力资本投资占GDP比例达到17%，人才贡献率达到45%； 2. 到2015年，实现省级以上企业博士后科研工作站新增站点80家，引进博士后进站人数不少于200人；新增市级以上专家200人；完成不少于20万人的专业技术人员职称、职业资格的评定工作，其中，中高级职称、职业资格不低于40%。 3. 到2015年，高级技工以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到31％以上，高技能人才总量达32万人；力争90%以上新进入人力资源市场的劳动者有机会接受相应的职 4.到2015年末，全市社会登记失业率控制在4.5%以内，创建充分就业行政村（社区）达到90%以上。实施姑苏重点产业紧缺人才计划，积极鼓励新能源、新医药、新材料、金融保险和现代服务业等重点优势产业和战略性新兴产业的企业引进紧缺高层次人才加快推进实施姑苏高技能人才计划，按照行业分布和紧缺急需技能人才需求，抓紧培育和引进一大批能够满足产业发