第4章_农业生产要素组合与管理.pptVIP

第六，我国农民拥有大量存款。我国目前农民存款高达一万亿元，约占全国存款的1/3，这是一个巨大的数字。由于农民收入的不稳定性，加上家庭以外随时发生，农民不敢随意投资农业生产，不敢任意消费。虽然我国银行利率年年下降，但是毫不影响农民存款的热情。农民的大量存款，实际上就是把本应投资农业的大量农村国有资金送进城市。 解决农业投入资金不足问题的对策 第一，国家加大对农业的直接投资资金和加大对农业、农村和农民的扶持补贴力度。这是一条很重要的措施，它还可以带动社会各阶层人民投资农业的热潮。这一政策也是西方发达国家发展农业的共同政策。但值得注意的是对农村、农业和农民扶持补贴资金要真正落实到位，切不可大量用于农口事业单位及其工作人员的支出。 第二，加快农村防治自然灾害基础设施建设和完善防治自然灾害和救助系统。我国农村的自然灾害主要是旱涝灾害，因此这里主要是新修农村小型水利工程和重修农村原有农田水利设施，真正实现其原有的防洪灌溉功能；完善人工降雨系统。我国山区农村也不时发生泥石流、山体滑坡等水土流失性自然灾害，因此也必须加强山体护坡工程建设。 第三，加快农产品非疫区建设，尤其是家禽非疫区建设，完善农村兽医体系和队伍建设。建立非疫区不仅有利于促进农产品出口，而且可以减少因疫情而造成的农业损失。农村家禽疫情严重，与当地兽医发展状况有关。尤其是今年的禽流感疫情，严重影响了农村家禽业的投资。实际上这条也是配套政策，以减少投资农业的损失来吸引资金投资农业。 第四，各地政府对投资农业的个人和企业给予一定的优惠政策。这是吸引外资（主要是指城市资金和海外资金）投资农业和吸引农村固有资金投资农业的一项重要辅助政策。外资登陆中国已是历史潮流，在这股潮流下，中国各地政府主要将外资吸入城市，鼓励外资投资非农业，这也是造成外资投资农业少的一个原因。富裕农民不愿在家乡投资农业，与政府政策是分不开的。但是政府给予的优惠政策只能在减免水手、精简审批手续和完善政府服务智能等范围内，绝对不可以损害农民合法合理的权益。 第五，转变农民思想，鼓励农民扩大投资农业资金。中国农民一直有跳出“农门”的思想和保守消费投资思想，加上投资农业风险大和家庭意外发生的随时性，农民一直不愿意扩大投资农业资金。农民一直是投资农业的主体，调动农民固有资金投资农业是解决农业投资不足的又一重要政策。如果能够将全国农民的所有存款和所有先富农民投资其它产业的全部资金投入农业，将可以极大地推动我国农业发展和带动大量农民提高收入。但是要实现这一目标，就必须有大量配套政策和措施的帮助。 第六，加快农业保险发展，转变农业保险方式。我国农业保险的落后，制约了农户和企业投资农业的热情。农业保险的发达，可以降低投资农业的风险和损失，能够推动个人和企业投资农业。但是由于农业的特殊性，保险公司和农户都不太愿意在农业保险上过量投资。因此，必须转变农业保险方式，可以开发农民和保险公司共同承担风险的农业保险险种，甚至可以鼓励保险公司投资农业。 第七，扩大银行对农业的投入。任何一个国家农业的发展都离不开银行的支持。由于众多原因，我国银行对农业的扶持是相当有限的。银行之所以不愿贷款给投资农业的农户和企业，主要是怕农民和企业会亏本，而银行连本都收不回。要扩大银行对农业的投入，就必须降低银行贷款的风险。这就要有政府的参与，一是政府通过立法和政府对银行进行扶持；二是完善对农户和企业的评估系统。银行的加入，可以解决想投资农业之人缺乏资金的困难。 思考题： 1、我国水资源的开发利用和保护面临的机遇和挑战是什么？ 2、农业剩余劳动力转移与城镇化发展的关系是什么？ 3、增加农业投资，拓宽农业资金来源的措施有哪些？ 4、结合专业，谈谈你对我国农业科技创新体系构建的看法。 * * * 2、中国农业剩余劳动力转移的特点 从转移地域看，以就地转移与农村内部转移为主，具有较强的封闭性 从转移产业看，以农村工业部门为主 从转移方式看，以兼业型为主 从不同区域看，农业剩余劳动力转移存在着严重的不平衡性 3、中国农业劳动力转移的制约因素 城乡分割的二元经济结构障碍 农业劳动力素质低 人口的阻滞效应明显 乡镇企业吸纳劳动力的能力减弱 城镇化水平严重滞后 城乡统一的劳动力市场尚未形成 4. 农业剩余劳动力转移的途径 建立城乡一体的、竞争有序的劳动力市场 控制人口数量，提高劳动力素质 继续扶持与引导乡镇企业与个体私营经济的发展，提高其就业容量 加快小城镇建设 积极开拓国际劳务市场 四、提高农业劳动生产率 1.农业劳动生产率的概念与指标 农业劳动生产率：指农业劳动者在单位劳动时间内生产的农产品数量，或者生产单位农产品所消耗的劳动时间。 表示劳动者的生产效果和能力的指标，表示生产量和劳动量之间的关系。 我国农业生产率是美国的1／40，法国的1／20，日本的1／3