世行贷款安徽中等城市交通项目移民行动计划.doc

安徽省中等城市交通项目 移 民 安 置 计 划 （总报告） Resettlement Action Plan (Summary) 2009年7月 相关术语定义 一、移 民 1、从补偿资格标准来看，“移民”（Displaced Persons， DPs）划分为以下三种： 对土地拥有正式的合法权利的人（包括国家法律认可的一贯的和传统的权利）； 在普查开始时对土地并不拥有正式的合法权利，但是对该幅土地或财产提出要求的人——这类要求为国家法律所认可，或通过移民安置规划中确认的过程可以得到认可；以及 那些对他们占据的土地没有被认可的合法权利或要求的人。 2、情况属于第2（A）和2（B）段的人，获得丧失土地的补偿和其他帮助。情况属于第2（C）段的人，可获取移民安置援助以代替对他们所占据土地的补偿，以及为实现这项政策中制订的目标而提供的其他必要帮助，前提是他们对项目区域土地的占据早于借款方规定的而世行也接受的一个截止日期。在截止日期之后侵占该区域的人无权获取赔偿或任何形式的移民安置援助。第2（A）、2（B）和2（C）段中涉及的所有人都能获取土地以外的财产损失补偿。 二、补偿与安置措施 3、为解决或消除强制性征用土地导致（i）搬迁或丧失住所；（ii）失去资产或获取资产的渠道；或（iii）丧失收入来源或谋生手段（无论受影响人是否必须迁至它处）的影响问题，应编制一份移民安置规划或移民安置政策框架，涵盖以下内容： 移民安置规划或移民安置政策框架采取相应措施，确保移民 被告知自己在移民安置问题上的选择权和其它权利； 了解技术上和经济上的可行的方案，参与协商，并享有选择的机会； 按全部重置成本，获得迅速有效的补偿，以抵消由项目造成的直接财产损失。 如果影响包括搬迁，则移民安置规划或移民安置政策框架应采取相应措施，确保移民 在搬迁期间获得帮助（如搬迁补贴）； 获得住房或宅基地，或根据要求获得农业生产场所。 农业生产场所的生产潜力、位置优势及其它综合因素应至少和原场所的有利条件相当。 为实现本政策目标，移民安置规划或移民安置政策框架还应在必要的时候采取相应措施，确保移民 搬迁后，根据恢复生计和生活水平可能需要的时间，合理估算出过渡期，在此过渡期内获得帮助； 除了第4（A）（iii）段中提到的补偿措施，还可获得诸如整地、信贷、培训或就业方面的发展援助。 4、截至日期：本项目是指征地拆迁公告发布之日起。在此日期之后，移民不得新建、扩建、改建房屋；不得改变房屋和土地用途；不得租赁土地及租赁和买卖房屋；并且在此日期之后涌入的人员不具备移民资格。 三、弱势群体 本项目的弱势群体是指受项目影响的贫困线以下的人、老年人、妇女、残疾人、少数民族等。本项目将对这类人群予以特别关注。 四、房屋结构定义 框架结构：钢筋混凝土砼梁、柱，以加气混凝土、膨胀珍珠岩、浮石、蛭石、陶烂等轻质板材隔墙分户。平顶屋面，有天棚，门窗、水泥地坪。有水、电、卫设备。 混合结构：钢筋砼梁、柱。实砌砖墙。平顶或瓦屋面，有天棚、门窗、涂料墙面、水泥地坪。有水、电、卫设备。 砖木结构：木屋架、水泥或木桁条。单双丁斗墙。平瓦屋面。有天棚、门窗、水泥地坪。有水、电设备。 简易结构：竹木基层。草、瓦或石棉瓦屋面。土或碎砖墙。简单粉刷。土地坪，门窗不齐全，不正规，有电。 目 录 1 项目基本情况 1 1.1 项目建设的目的 1 1.2 项目组成 1 1.3 减少移民的措施 4 1.4 相关联项目鉴别 4 2 项目影响 5 2.1 项目影响调查 5 2.2 项目影响范围 5 2.3 项目影响 6 2.3.1 项目影响人口 6 2.3.2 项目永久征收及临时占用集体土地 8 2.3.3 永久占用国有土地 11 2.3.4 居民住房拆迁 11 2.3.5 非住宅房屋拆迁 12 2.3.6 弱势群体 16 2.3.7 地面附属物 16 3 项目区社会经济概况 18 4 法律框架与政策目标 21 4.1 政策框架 21 4.2 主要原则 22 4.3 项目政策综述 23 4.3.1 集体土地征收及安置 23 4.3.2 国有土地永久占用 23 4.3.3 住宅房屋拆迁及安置 23 4.3.4 非住宅房屋拆迁及安置 25 4.3.5 专项设施及地面附属物 26 5 补偿标准 27 5.1 征收农村集体土地补偿标准 27 5.2 永久占用国有土地补偿标准 30 5.3 住宅房屋拆迁 30 5.3.1 拆迁城镇住宅房屋补偿标准 30 5.3.2 拆迁农村住宅房屋补偿标准 30 5.4 拆迁非住宅房屋补偿标准 31 5.4.1 企事业单位 31 5.4.2 店铺 32 5.5 受影响基础设施、地面附着物的补偿标准 32 6 移民生产与生活恢复方案 33 6.1 永久占地补偿安置 33 6.1.1 国有土地划拨 33 6.