城管通系统项目建议书.doc

XX市“城管通” 项目建议书 河北XX有限责任公司XX分公司 2009年9月 目 录 1项目背景及需求分析 3 1.1 项目背景 3 1.2 典型业务流程 4 1.3 系统建设目标 5 1.4 参照规范 5 2 移动信息化解决方案 6 2.1 总体方案介绍 6 2.2 具体业务介绍 13 3 商务模式 27 3.1 设备投资 27 3.2 资费标准 28 3.3 投资收益分析 28 4 实施流程及服务保障 29 4.1 项目分工界面 29 4.2 技术服务 29 1项目背景及需求分析 项目背景 随着城市现化化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，城市市政管理滞后几乎成为各个国家、各个城市的共性问题，特别是在一些城市建设已经进入成熟阶段的大中城市，这个问题更加突出。 如何能使这些问题的信息被采集并上报，政府快速反映，并随时解决和处理城市问题，这在当前政府信息化应用中已变得非常紧迫。 城市模块化管理是一种新型的城市管理方式，其基本思路是将城区划分成不同的模块，以一个模块为一个管理单元，对模块内所有与城市管理相关联的内容“部件”化、“事件”化，并借助信息化手段实现城市管理事项的信息采集、汇总共享和协同管理，在管理范围上，以地域为管理单元；在管理体制上，实行管办分离、各负其责；在管理手段上，以现代信息技术为支撑，从而达到“模块管理、管办分离、精细快捷、重心下移”的城市管目的，提升城市管理的效率和水平。 在此背景下，北京移动和北京东城区政府合作实施了北京东城区网格化城市管理项目，这个由国务院信息化办公室、建设部等联合立项、试点实施的数字化城市管理项目，取得了很好的应用效果，得到了国家相关部门的高度重视。2005年7月，建设部在京召开由全国各省、自治区建设厅分管副厅长、部分城市分管副市长参加的数字化城市管理项目现场会，会议要求地方党政主要负责人要亲自过问、亲自抓，希望东城的这种模式在试点的基础上，全国开花。建设部在总结北京市东城区数字化城市管理的做法和经验的基础上，加快了部署数字化城市管理模式的试点推广工作。 XX是全国“城市网格化管理系统”项目的第二批试点城市。目前，随着该的建设情况，XX移动拟参与XX市“城市网格化管理系统”的建设，即“城管通”项目。XX移动希望通过出此合作，依靠优质的网络和丰富的经验，为XX市政府提供先进的技术和良好的服务。另外，值得一提的是，随着3G的到来，此系统未来可以通过3G网络传输城市管理的有关数据。 典型业务流程 城市市政管理主要包括城市基础设施运营和城市环境的维护，涵盖了市政基础设施管理、城市公用事业管理、城市国土房产管理、城市环境保护、城市园林绿化管理、城市市容环境卫生管理、城市建筑管理等内容，城市市政管理对象既包括部件，也包括事件和人的行为。 典型的城市市政管理业务流程如下图所示： 城市市政管理过程中发现的问题通过采集器上报，上报内容由采集器传送到信息采集系统服务器，通过服务器标准接口实现和城管其它电子政务系统的对接，实现城市市政监管信息采集系统（采集器+通信网络+信息采集系统服务器）与其它电子政务系统配合，实现了问题采集、问题分析处理、任务下达、问题核查、综合评价等一系列的工作。 城市市政管理监督员利用手持终端进行数据采集，手持终端将加密数据通过无线数据传输进入中国移动提供的专有APN GPRS网络，再送到采集系统服务器，经服务器解密后供其它电子政务系统使用。 系统建设目标 XX市“城管通”的建设目标是基于XX市的电子政务专用网络和无线通讯网络，以数字化城市技术为依托，集成基础地理、单位网格、部件和事件、地址编码等多种数据资源，通过多部门信息共享、协同工作，实现对城市市政工程实施、市政公用设施、市容环境与环境秩序的网络化监督和管理。通过对XX市“城管通”系统的建设，实现与XX市政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换，达到信息共享和协同工作的建设目标。通过系统建设，推进城市管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立达到覆盖全时段、全范围的城市管理体系。 参照规范 1、建设部 中华人民共和国行业标准《城市市政综合监管信息系统技术规范》 2、建设部 中华人民共和国城镇建设行业标准《城市市政监管信息化单元网格划分与编码》 3、建设部 中华人民共和国城镇建设行业标准《城市市政监管信息化地理编码》 4、中国XX有限责任公司 《政府信息化解决方案模板》 5、中国XX有限责任公司 《城市市政监管信息化 信息采集系统通信框架规范》 移动信息化解决方案 总体方案介绍 系统定义 “XX市城管通”项目是指通过各类移动和固定多媒体无线数据采集器在第一时间、第一现场将城市市政管理问题的各类信息（包括图片、声音、位置、详细内容等）通过无线网络实时发送到信息采集系统服