中国经济波动的新轨迹.PDFVIP

2003 年第 3 期 中国经济波动的新轨迹 刘树成 ( 中国社会科学院经济研究所 　100836) 　　内容提要 :本文对 1998 —2002 年中国经济运行所出现的建国以来从未有过的既稳定 又较快增长的新轨迹进行了考察 ,尝试归纳了这五年实施积极的财政政策和稳健的货币 政策为社会主义市场经济下宏观调控的政策工具库所增添的新内容 ,并通过国际比较 ,提 出在我国未来的经济增长中能否走出一条在 8 % —10 %的区间平稳运行的新轨迹 , 以及 相应地要牢记我国历史上多次经济过热的教训 。 关键词 :宏观调控 　经济增长 　经济波动 一 、1998 —2002 年 :一条极为平稳的新轨迹 1998 —2002 年 ,我国经济走出了一条建国以来从未有过的既稳定又较快增长的新轨迹 。这五 年 , GDP 增长率分别为 78 % 、71 % 、8 % 、73 %和 8 % ,平均增长 76 % ,最高点与最低点之间的波 ( ) 幅仅为 09 个百分点 见图 1 、图2 中用黑圆圈显示的部分 。 长期以来 ,我国经济波动的特点 ,一是在波动的幅度 上“大起大落”,二是在上升期和回落期的时间长度上“短 起短落”。“大起大落”和“短起短落”的核心问题在于 ,每 次大起时峰位都很高 ,而且在短短的一两年 内就可迅速 大起 。在 1958 、1964 、1970 、1978 、1984 、1992 年的 6 个高峰 年份 , GDP 增 长 率 分 别 高 达 2 13 % 、183 % 、194 % 、 ( 117 % 、152 %和 142 % ,均超过 11 % 见图2 中用虚圆圈 ) 显示的部分 。熨平经济波动 ,使中国经济摆脱“大起大 落”的困扰 ,一直是人们期盼已久的愿望 。 这五年 ,我国经济增长之所以走出一条极为平稳的 新轨迹 ,一个重要原因就是在宏观调控的指导思想上发 图 1 　1998 —2002 年中国 GDP 增长率 生了重大变化 ,即着眼于保持国民经济的稳定较快增长 ,敏锐把握国际国内经济形势的变化 ,增强 预见性 、针对性和有效性 。预见性就是超前把握 、未雨绸缪 、早做安排 、减少时滞 。针对性就是针对 总需求和总供给的变化 ,适时转换宏观调控的方向。有效性就是把握宏观调控的力度 ,并适时调整 和完善各项政策措施 ,确保取得成效 。这五年 ,在宏观调控上所采取的最重要举措 ,就是面对国际 经济环境严峻和国内有效需求不足的困难局面 ,果断地把宏观调控的重点 ,也就是宏观调控的方 向 ,从实行适度从紧的财政政策和适度从紧的货币政策 ,治理通货膨胀 ,转向实行扩大内需的方针 , 实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ,抑制通货紧缩趋势 。五年来 ,我国的宏观调控取得了成 效 。特别是在亚洲金融危机冲击 、世界经济增长放慢的国际大背景下 ,我国宏观调控所取得的成效 更为世界所瞩目。丰富的实践为经济理论研究提供了大好的素材 。总结和归纳一下我国在实施积 极的财政政策和稳健的货币政策中所采取的种种重要措施 ,是很有必要的。这些政策措施为社会 主义市场经济下宏观调控的政策工具库增添了新的内容 。 3 刘树成 : 中国经济波动的新轨迹 图2 　1953 —2002 年中国 GDP 增长率的波动曲线 积极的财政政策就是扩大总需求的政策 。其主要内容 ,一是发行长期建设国债 ,扩大投资需 求 ;二是调整收入分配政策 ,培育和扩大消费需求 ;三是调整税收政策和财政支出结构 ,鼓励和扩大 投资、消费与出口。 ( ) 一 发行长期建设国债 ,扩大投资需求 。 长期建设国债发行的原则 、背景及其“淡